Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri Direcţia Generală Politici Industriale şi Mediu de Afaceri Planul de acţiuni aferent Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM 0
Cuprins 1 Introducere 2 2 Tabel centralizator 3 3 Planul de acțiuni al strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM 12 4 Acțiuni / Subacțiuni din planul de acțiuni grupate pe programe 65 5 i strategiei și planului de acțiuni 67 1
1 Introducere Prezentul Plan de acțiuni aferent Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM până în 2013 reprezintă documentul menit să asigure implementarea politicilor stabilite prin intervenția strategică. Obiectivele, prioritățile, măsurile, acțiunile și rezultatele incluse în planul de acțiuni coincid cu cele stabilite prin strategie, fiind completate cu mai multe detalii legate de activitățile concrete, instituțiile responsabile, termenele de realizare și resursele. 1 Obiectivul general al strategiei, respectiv al planului de acțiuni, constă în relansarea economică şi susţinerea dezvoltării IMM-urilor până în 2013. În vederea atingerii acestui obiectiv general, Guvernul României are în vedere următoarele obiective specifice / priorităţi strategice până în 2013: 1. Îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare; 2. Încurajarea spiritului inovator al IMM-urilor şi creşterea competitivităţii acestora; 3. Simplificarea şi îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul IMM-urilor şi al cooperaţiei; 4. Dezvoltarea sistemului educaţiei antreprenoriale; 5. Îmbunătăţirea participării IMM-urilor pe Piaţa Internă şi pe terţe pieţe. Prin măsurile, acțiunile și subacțiunile aferente acestor priorități, Guvernul sprijină: creșterea numărului de IMM-uri cu circa 10%, inclusiv creșterea numărului de IMM-uri per locuitor; creșterea numărului mediu de salariați în sectorul IMM cu 10%; creșterea contribuției IMM-urilor la valoarea adăugată cu 5%; creșterea valorii investițiilor IMM-urilor cu 15%; creșterea exportului IMM-urilor cu 10%; creșterea productivității muncii în IMM-uri cu 5%. 1 Conform prevederilor HG nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru îmbunătățirea sistemului de elaborare, coordonare și planificare a politicilor publice la nivelul administrației publice centrale. 2
2 Tabel centralizator Pentru fiecare dintre aceste obiective specifice au fost stabilite măsuri concrete, iar pentru fiecare măsură au fost detaliate acțiunile și subacțiunile necesare pentru realizarea acestora, conform tabelului de mai jos: Prioritate/măsură/ actiune/subacţiune Obiectivul specific/ Prioritatea 1 Măsura 1.1 Acţiunea 1.1.1 Acţiunea 1.1.2 Acţiunea 1.1.3 Acţiunea 1.1.4 Denumire Îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltării sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor în contextul politicilor de dezvoltare regională Sprijin public pentru achiziţionarea de echipamente Subacţiuni: 1.1.1.1 Proiectarea schemelor de ajutor stat privind finanţarea achiziţiei de echipamente 1.1.1.2 Planificarea/replanificarea schemelor de ajutor de stat existente 1.1.1.3 Implementarea schemelor de ajutor de stat (şi continuarea implementării schemelor de ajutor de stat existente) Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale Subacţiuni: 1.1.2.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale 1.1.2.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale Promovarea creşterii economice în mediul rural prin sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor şi a cooperativelor (asociaților) de fermieri Subacţiuni: 1.1.3.1 Elaborarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt (1-2 luni) 1.1.3.2 Implementarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt Susţinerea şi multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc în parteneriat public-privat pentru sprijinul dezvoltării afacerilor cu potenţial de creştere şi creării de locuri de muncă Subacţiuni: 1.1.4.1 Crearea şi implementarea proiectului pilot de fond de capital de risc Acţiunea 1.1.5 Crearea şi operaţionalizarea unei reţele de investitori privaţi de succes ( business angels network) Subacţiuni: 1.1.5.1 Definirea mecanismului de funcţionare a reţelei și operaţionalizarea acesteia Măsura 1.2 Sporirea accesibilităţii fondurilor de microcreditare Acţiunea 1.2.1 Dezvoltarea de scheme de microcreditare Subacţiuni: 1.2.1.1 Elaborarea schemelor de microcreditare 1.2.1.2 Implementarea schemei/schemelor de microcreditare Măsura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri Acţiunea 1.3.1 Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asistenţă şi garantare care să îmbunătăţească accesul IMM-urilor la finanţare prin îmbinarea resurselor financiare locale private cu sprijinul acordat de stat/ue 3
Prioritate/măsură/ Denumire actiune/subacţiune Subacţiuni: 1.3.1.1 Elaborarea unui studiu de fezabilitate privind opţiunile referitoare la modul de operare al schemei, obiectivele strategice, surse de finanţare, grupurile ţintă de IMM-uri, compatibilitatea schemei cu reglementările UE în ceea ce priveşte ajutorul de stat 1.3.1.2 Consultări cu partenerii cheie (UE 2, autorităţile naţionale şi locale, instituţii financiare nebancare, sectorul privat prin asociaţii şi alte ONG de sprijin ale IMM-urilor, camerele de comerţ şi industrie etc.) privind participarea la capitalul social al viitoarelor fonduri regionale 1.3.1.3 Implementarea schemei de fonduri de garantare regionale Acţiunea 1.3.2 Capitalizarea suplimentară a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care să-i permită o mai bună multiplicare a capitalului în condiţii de risc controlat Subacţiuni: 1.3.2.1 Decizia de majorare/ comunicarea acesteia către Consiliul Concurentei şi CE în vederea asigurării principiului transparenţei şi respectării regulamentelor Comisiei Europene și desfăşurarea procedurii de majorare a capitalului social al FNGCIMM Acţiunea 1.3.3 Capitalizarea continuă a Fondului Român de Contragarantare Subacţiuni: 1.3.3.1 Evaluarea posibilităţilor de contragarantare prin noi scheme de ajutor de stat/de minimis pentru sprijinirea garantării noilor finanţări pentru IMMuri 1.3.3.2 Elaborarea, aprobarea și implementarea schemelor de sprijin financiar Acţiunea 1.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau contragarantare Subacţiuni: 1.3.4.1 Simplificarea procedurilor de accesare şi optimizare a costurilor de administrare/monitorizare în condiţiile existenţei unui sistem simplificat de garantare pentru IMM-uri, conform Comunicării Comisiei nr. C 155/02/2008 Obiectivul specific/ Încurajarea spiritului inovator al IMM-urilor şi creşterea Prioritatea 2 competitivităţii acestora Măsura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creşterea calităţii producţiei şi pe modele de afaceri eco-eficiente Acţiunea 2.1.1 Sprijin pentru organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor pentru a creşte capacitatea de reprezentare a intereselor IMM-urilor în structurile şi activităţile instituţiilor din domeniul infrastructurii calităţii din România, cu precădere în activităţile de standardizare Acţiunea 2.1.2 Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calităţii în România îndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltării afacerilor Subacţiuni: 2.1.2.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin pentru organizaţiilor de reprezentare şi de sprijin al afacerilor din România pentru crearea şi susţinerea unei noi culturi a calităţii şi competitivităţii în sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii 2 Pentru reducerea timpului de implementare ar putea fi utilă contactarea unor organizaţii de asistenţă şi garantare din UE în vederea identificării unor scheme similare deja implementate, cât şi expertiza deja acumulată a FNGCIMM 4
Prioritate/măsură/ Denumire actiune/subacţiune Acţiunea 2.1.3 Susţinerea dezvoltării organizaţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii, în special în vederea creşterii accesibilităţii întreprinderilor mici şi mijlocii la serviciile oferite şi la activităţile desfăşurate de către acestea Subacţiuni: 2.1.3.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin indirect al accesului IMM-urilor la activităţile şi rezultatele organizaţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii Măsura 2.2 Creşterea nivelului de înnoire tehnologică în IMM-uri, în vederea sporirii calităţii şi a productivităţii muncii Acţiunea 2.2.1 Reanalizarea şi reorientarea ajutorului de stat pentru inovare în concordanţă cu nevoile de susţinere a inovării în interiorul sectorului IMM, precum şi cu obiectivele regionale de sprijinire a inovării Subacţiuni: 2.2.1.1 Analiza situaţiei actuale în domeniul inovării în IMM-urile din România, precum şi a politicilor şi programelor de sprijin al inovării 2.2.1.2 Elaborarea şi implementarea unui program de redefinire a sprijinului pentru inovare în IMM-urile din România 2.2.1.3 Sprijinirea iniţiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale cooperaţia 2.2.1.4 Continuarea şi dezvoltarea sprijinului public în vederea creşterii interesului pentru protejarea proprietăţii intelectuale dezvoltate în cadrul întreprinderii şi sporirii accesibilităţii instrumentelor de protecţie a proprietăţii intelectuale 2.2.1.5 Extinderea consultării pentru planificarea obiectivelor privind stimularea inovării prin implicarea actorilor sistemelor regionale de inovare Acţiunea 2.2.2 Sprijin pentru susţinerea creării şi/sau dezvoltării capacităţii tehnice şi competenţelor de facilitator/ intermediar de transfer tehnologic transnaţional ale furnizorilor de servicii în domeniul sprijinirii inovării Acţiunea 2.2.3 Finanţare pentru servicii de consultanţă în domeniul inovării şi servicii de sprijinire a inovării pentru IMM-uri Subacţiuni: 2.2.3.1 Elaborarea şi implementarea unei scheme de ajutor de stat pentru creşterea accesibilităţii IMM-urilor la servicii de informare şi consultanţă tehnologică 2.2.3.2 Continuarea programelor existente implementate de AIPPIMM Acţiunea 2.2.4 Sprijinirea accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la Programul Cadru 7, CIP şi alte programe comunitare care sprijină transferul de cunoştinţe Acţiunea 2.2.5 Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul realizării de proiecte de cercetare-dezvoltare şi inovare Subacţiuni: 2.2.5.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri 2.2.5.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri Acţiunea 2.2.6 Finanţare pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială pentru IMM-uri Subacţiuni: 2.2.6.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri 2.2.6.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri Acţiunea 2.2.7 Finanţare pentru angajarea temporară de personal cu înaltă calificare în IMM-uri Subacţiuni: 2.2.7.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri 5
Prioritate/măsură/ Denumire actiune/subacţiune 2.2.7.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri Măsura 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naţional - stimularea înfiinţării şi dezvoltării de incubatoare de afaceri şi de parcuri industriale şi tehnologice Acţiunea 2.3.1 Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor în domeniul inovării la nivel local/regional, precum şi sprijinirea celor existente şi funcţionale la parametrii de succes Subacţiuni: 2.3.1.1 Sprijinirea inovării în IMM-uri la nivel regional Acţiunea 2.3.2 Stimularea înfiinţării, dezvoltării şi funcţionării în reţea a structurilor de sprijin al afacerilor Subacţiuni: 2.3.2.1 Stimularea înfiinţării de incubatoare de afaceri Măsura 2.4 Acţiunea 2.4.1 Acţiunea 2.4.2 Promovarea activităţii de e-afaceri într-o societate informaţională Program de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor Subacţiuni: 2.4.1.1 Elaborarea programului de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor 2.4.1.2 Implementarea programului de sprijin pentru microîntreprinderi inovative în vederea construirea infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (în cadrul portalului e-românia) şi campanie de promovare a portalului în vederea diseminării serviciilor pe scară cât mai largă Subacţiuni: 2.4.2.1 Dezvoltarea portalului de servicii electronice destinat IMM-urilor şi mediatizarea portalului 2.4.2.2 Introducerea de noi servicii electronice pentru IMM-uri pentru sprijinirea domeniului e-afaceri şi mediatizarea acestora Obiectivul specific/ Prioritatea 3 Măsura 3.1 Acţiunea 3.1.1 Simplificarea şi îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul IMM-urilor şi al cooperaţiei Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare/ieşire pe piaţă şi reducerea barierelor şi a sarcinilor administrative Simplificarea şi îmbunătăţirea calităţii reglementărilor existente precum şi a propunerilor de politici publice şi reglementări Subacţiuni: 3.1.1.1 Elaborarea şi implementarea programului de dezvoltare a resurselor umane şi a capacităţii instituţionale de evaluare ex-ante şi ex-post a impactului politicilor şi reglementărilor 3.1.1.2 Evaluarea ex-ante a impactului programelor legislative şi nonlegislative realizate în implementarea strategiei implementarea planului multianual de evaluări ex-ante ale politicilor, programelor şi planurilor specifice de acţiune realizate în vederea implementării strategiei de dezvoltare a IMM-urilor 3.1.1.3 Evaluarea ex-post a impactului programelor legislative şi nonlegislative implementate în cadrul strategiei implementarea planului multianual de evaluări ex-post ale politicilor, programelor şi planurilor specifice de acţiune implementate în cadrul strategiei de dezvoltare a IMMurilor 6
Prioritate/măsură/ actiune/subacţiune Acţiunea 3.1.2 Acţiunea 3.1.3 Acţiunea 3.1.4 Acţiunea 3.1.5 Denumire 3.1.1.4 Elaborarea şi implementarea planului multianual de simplificare a reglementărilor privind domeniul IMM-urilor 3.1.1.5 Evaluarea ex-post a implementării planului multianual de simplificare a reglementărilor aplicabile IMM-urilor Continuarea şi extinderea proiectelor de măsurare a costurilor şi reducerea sarcinilor administrative impuse întreprinderilor mici şi mijlocii Subacţiuni: 3.1.2.1 Dezvoltarea resurselor umane şi capacităţii instituţionale ale autorităţilor administraţiei publice centrale în domeniul măsurării costurilor şi reducerii sarcinilor administrative impuse întreprinderilor mici şi mijlocii 3.1.2.2 Dezvoltarea cooperării cu serviciile Comisiei Europene şi administraţiile cu responsabilităţi în domeniul dezvoltării sectorului IMM din celelalte State Membre ale Uniunii Europene, îndeosebi în privinţa măsurării şi reducerii sarcinilor administrative impuse IMM-urilor 3.1.2.3 Analiza, evaluarea şi prioritizarea domeniilor de reglementare care impun sarcini administrative pentru IMM-uri 3.1.2.4 Implementarea planului de acţiuni privind măsurarea costurilor şi reducere a sarcinilor administrative impuse întreprinderilor de către reglementările existente 3.1.2.5 Evaluarea ex-post a implementării planului multianual de măsurare a costurilor şi reducere a sarcinilor administrative impuse întreprinderilor Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă, participării la achiziții publice a IMM-urilor Subacţiuni: 3.1.3.1 Analiza sistemelor de aprobare şi autorizare aplicabile IMM-urilor, în special în privinţa creării şi ieşirii de pe piaţă a acestora 3.1.3.2 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de simplificare a sistemelor de aprobare şi autorizare aplicabile IMM-urilor 3.1.3.3 Analiza situaţiei actuale privind barierele administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului sau ieşirii de pe piaţă, inclusiv a fezabilităţii implementării bunelor practici şi recomandărilor Comisiei Europene în domeniul transferului afacerilor 3.1.3.4 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de reducere a barierelor administrative în calea înfiinţării, dezvoltării, transferului, ieşirii de pe piaţă, participării la achiziții publice Consultarea autorităţilor locale în scopul elaborării de politici publice şi reglementări Consultarea şi creşterea competenţelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor non-guvernamentali relevanţi pentru reprezentarea, sprijinirea şi dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii Subacţiuni: 3.1.5.1 Elaborarea şi implementarea acţiunilor de consultare a actorilor nonguvernamentali în procesul de elaborare şi implementare de politici publice în domeniul dezvoltării IMM-urilor 3.1.5.2 Dezvoltarea instituţională a organizaţiilor non-guvernamentale de sprijin al IMM-urilor din România 7
Prioritate/măsură/ Denumire actiune/subacţiune Acţiunea 3.1.6 Dezvoltarea unui sistem statistic care să permită monitorizarea evoluţiei sectorului IMM Subacţiuni: 3.1.6.1 Crearea unui compartiment de statistică în cadrul MECMA și dezvoltarea unui sistem propriu de statistică care să permită monitorizarea evoluţiei sectorului IMM 3.1.6.2 Elaborarea anuală a unui raport privind dezvoltarea sectorului IMM în România Acţiunea 3.1.7 Sprijin pentru autorităţile locale sau organizaţiile cu rol în planificarea dezvoltării regionale în vederea îmbunătăţirii proceselor de planificare a dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, ca element al politicii de dezvoltare locală/regională Măsura 3.2 Îmbunătăţirea cadrului instituţional şi de reglementare al cooperaţiei Acţiunea 3.2.1 Perfecţionarea cadrului legal şi instituţional al politicilor în favoarea cooperaţiei Subacţiuni: 3.2.1.1 Consultarea actorilor interesaţi de dezvoltarea sistemului cooperaţiei în vederea îmbunătăţirii cadrului legislativ şi elaborării măsurilor de sprijin 3.2.1.2 Inventarierea şi analiza obstacolelor de natură legală sau administrativă în calea dezvoltării cooperaţiei Acţiunea 3.2.2 Îmbunătăţirea mecanismului de dialog şi conlucrare cu organizaţiile cooperatiste şi celelalte părţi interesate Acţiunea 3.2.3 Dezvoltarea sistemului statistic care să permită o mai bună monitorizare a evoluţiei sectorului cooperatist Subacţiuni: 3.2.3.1 Generalizarea registrului cooperativelor şi actualizarea informaţiei cu privire la organizaţiile cooperatiste 3.2.3.2 Elaborarea şi testarea metodologiei contului satelit al cooperaţiei 3.2.3.3 Elaborarea de rapoarte anuale privind sectorul cooperatist în România Acţiunea 3.2.4 Campanie de informare publică privind avantajele și valenţele organizării de tip cooperatist Acţiunea 3.2.5 Servicii de sprijin pentru organizaţiile cooperatiste Subacţiuni: 3.2.5.1 Crearea unui program pentru sprijinirea iniţiativelor organizaţiilor cooperatiste 3.2.5.2 Crearea unui corp de experţi în problemele specifice cooperaţiei 3.2.5.3 Stimularea implicării instituţiilor de învăţământ şi cercetare în asistarea proiectelor de modernizare şi dezvoltare iniţiate de către cooperative, în special prin dezvoltarea de proiecte în parteneriat, utilizând asistenţa financiară nerambursabilă Obiectivul specific/ Promovarea culturii antreprenoriale şi eficientizarea educaţiei Prioritatea 4 antreprenoriale Măsura 4.1 Dezvoltarea continuă a sistemului educaţional care să susţină în mod eficient promovarea culturii antreprenoriale Acţiunea 4.1.1 Dezvoltarea modulelor cu caracter specific în cadrul programei şcolare, care să ofere elevilor posibilitatea de a învăţa lucruri concrete şi de a opta pentru aprofundarea cunoştinţelor antreprenoriale Subacţiuni: 4.1.1.1.Dezvoltarea şi extinderea modulelor de educaţie antreprenorială existente în cadrul învăţământului preuniversitar, tehnic şi vocaţional 8
Prioritate/măsură/ Denumire actiune/subacţiune Acţiunea 4.1.2 Formarea adecvată a profesorilor Subacţiuni: 4.1.2.1 Formarea şi dezvoltarea competenţelor profesorilor din sistemul de învăţământ, prin participarea la programe de formare de calitate 4.1.2.2 Promovarea importanţei formării iniţiale şi continue a profesorilor în dezvoltarea spiritului antreprenorial al elevilor Acţiunea 4.1.3 Încurajarea creativităţii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiţii dotate cu premii Acţiunea 4.1.4 Întărirea cooperării cu comunităţile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaţionale Acţiunea 4.1.5 Dezvoltarea culturii şi abilităţilor antreprenoriale în rândul femeilor manager şi tinerilor Măsura 4.2 Sprijinirea parteneriatului între mediul de afaceri şi sistemul educaţional în scopul promovării spiritului antreprenorial Acţiunea 4.2.1 Dezvoltarea de programe, în colaborare cu mediul de afaceri local, care să ofere elevilor posibilitatea experienţei practice prin derularea de activităţi în cadrul unor firme Subacţiuni: 4.2.1.1 Promovarea şi dezvoltarea parteneriatelor în rândul şcolilor, întreprinderilor şi altor instituţii în vederea sprijinirii metodei de a învăţa prin a face 4.2.1.2 Participarea elevilor la stagii de pregătire practică prevăzute în curriculum-ul obligatoriu, pentru toate filierele şi profilurile din sistemul naţional de educaţie preuniversitar Acţiunea 4.2.2 Crearea unui mediu propice dezvoltării antreprenoriatului şi întreprinderilor familiale la nivelul comunităţilor locale şi care motivează spiritul antreprenorial Măsura 4.3 Acţiunea 4.3.1 Acţiunea 4.3.2 Acţiunea 4.3.3 Măsura 4.4 Acţiunea 4.4.1 Acţiunea 4.4.2 Susţinerea sistemului de formare profesională la nivel naţional Îmbunătăţirea definirii şi transparenţei calificărilor profesionale, recunoaşterea acestora şi validarea învăţării non-formale şi informale pentru a răspunde la noile nevoi ocupaţionale, competenţe cheie şi viitoare cerinţe de expertiză Facilitarea şi diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaţie, pregătire profesională şi cunoaştere prin intermediul organizării timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaţională şi noi forme de împărţire a costurilor Dezvoltarea parteneriatelor între componenta educaţională şi de formare profesională şi cea din economia reală prin implicarea partenerilor sociali în planificarea educaţiei şi formării profesionale Dezvoltarea sistemului educaţional antreprenorial la nivel universitar, academic Asigurarea unor elemente de educaţie antreprenorială consistente la nivelul învăţământului superior Încurajarea creativităţii studenţilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale în cadrul unor competiţii dotate cu premii 9
Prioritate/măsură/ actiune/subacţiune Obiectivul specific/ Prioritatea 5 Măsura 5.1 Acţiunea 5.1.1 Denumire Îmbunătăţirea participării IMM-urilor pe Piaţa Internă şi pe terţe pieţe Promovarea produselor şi serviciilor IMM-urilor pe pieţele externe Sprijinirea accesului pe noi pieţe şi internaţionalizare prin promovarea schemei de finanţare Sprijin pentru accesul pe noi pieţe şi internaţionalizare Acţiunea 5.1.2 Dezvoltarea portalului românesc de comerţ exterior (www.portaldecomert.ro) şi campanie de promovare a portalului în vederea diseminării serviciilor pe scară cât mai largă. Subacţiuni: 5.1.2.1 Crearea unei baze de date on-line a IMM-urilor cu activităţi de comerţ exterior 5.1.2.2 Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunităţile de afaceri transmise de Biroul Consilierului Economic (BCE) să fie postate direct pe site 5.1.2.3 Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces. Promovarea portalului de comerţ exterior Acţiunea 5.1.3 Măsura 5.2 Acţiunea 5.2.1 Acţiunea 5.2.2 Acţiunea 5.2.3 Furnizarea de informaţii şi asistenţă de specialitate Subacţiuni: 5.1.3.1 Furnizarea de informaţii şi asistenţă legate de programe şi oportunităţi de finanţare, indicarea surselor de informare, direcţionarea de informaţii specializate, noutăţi privind legislaţia europeană de interes pentru IMM-urile din România etc.; 5.1.3.2 Furnizarea de informaţii şi facilitarea participării IMM-urilor la târguri şi evenimente pentru găsirea de parteneri de afaceri pe terţe pieţe; 5.1.3.3 Furnizarea de informaţii şi facilitarea participării IMM-urilor la procedurile de achiziţii publice din alte ţări Stimularea comunicării şi a parteneriatului în afaceri Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public private Subacţiuni: 5.2.1.1 Facilitarea formării şi consolidării de clustere/poli de competitivitate 5.2.1.2 Sprijinirea IMM-urilor prin crearea de structuri de afaceri (centre de afaceri, parcuri industriale, parcuri tehnologice) 5.2.1.3 Organizarea Târgului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii Încurajarea proiectelor de cooperare transnaţională desfăşurate de asociaţii sectoriale, în scopul sprijinirii exportului şi a creşterii capacităţii de internaţionalizare a IMM-urilor, dezvoltând strategii comune de comercializare în ţările terţe Subacţiuni: 5.2.2.1 Susţinerea dezvoltării de proiecte de cooperare transnaţională sectorială (ex. sectoarele auto, IT, etc.) 5.2.2.2 Facilitarea formării şi consolidării reţelelor transnaţionale de clustere industriale productive 5.2.2.3 Facilitarea participării universităţilor/ centrelor de cercetare/ institutelor de cercetare cu preocupări în domeniul creşterii competitivităţii produselor româneşti la export în programe de cooperare transnaţionale Stimularea comunicării între autorităţi publice și IMM-uri referitor la investiţiile străine Subacţiuni: 5.2.3.1 Crearea de baze de date ale IMM-urilor furnizori de produse şi servicii, pe domenii de activitate (www.arisinvest.ro/www.traderom.ro, www.portaldecomert.ro, www.aippimm.ro; site-urile OTIMMC-urilor, ADR- 10
Prioritate/măsură/ actiune/subacţiune Acţiunea 5.2.4 Măsura 5.3 Acţiunea 5.3.1 Acţiunea 5.3.2 Denumire urilor, consiliilor judeţene) 5.2.3.2 Informarea potenţialilor parteneri de afaceri/investitori străini privind existenţa bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse şi servicii pentru investiţiile realizate Intensificarea cooperării dintre IMM-uri şi universităţi/centre de cercetare pentru a îmbunătăţi cercetarea şi inovarea pentru produse destinate exportului Subacţiuni: 5.2.4.1 Susţinerea dezvoltării de parteneriate între universităţi/centre de cercetare şi IMM-urile din sectoarele tehnologice, în scopul îmbunătăţirii ofertei de export Pregătirea întreprinzătorilor în domeniul tehnicilor de promovare a exportului şi mai ales, îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la serviciile de consultanţă Dezvoltarea unui program de consultanţă şi instruire cu privire la elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaţional, DPI în ţară şi pe pieţele externe, etc. Dezvoltarea unui program de consultanţă privind elaborarea de studii de piaţă şi de produs la cererea IMM-urilor care doresc să intre pe pieţe noi 11
3 Planul de acțiuni al strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM Prioritatea 1 - Îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare Măsura 1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltării sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor în contextul politicilor de dezvoltare regională Acţiunea 1.1.1 Sprijin public pentru achiziţionarea de echipamente Acţiunea vizează sprijinul public acordat IMM-urilor în vederea: dezvoltării afacerilor; creşterii conştientizării întreprinderilor şi organizaţiilor de reprezentare şi sprijin al dezvoltării afacerilor privind oportunităţile de afaceri deschise de acţiunile publice privind securitatea energetică şi protecţia mediului, la nivel european şi internaţional; economisirii resurselor naturale utilizate şi protecţiei mediului (eco-eficienţă); continuării eforturilor de racordare a întreprinderilor mici şi mijlocii la platformele europene dedicate. Subacţiunea 1.1.1.1 Proiectarea schemelor de ajutor stat privind finanţarea achiziţiei de echipamente Pe baza analizei programelor derulate în perioada 2007-2010, vor fi proiectate scheme de ajutor de stat care să corespundă nevoilor identificate la nivel regional şi/sau sectorial. Intensitatea ajutorului va fi diferită pe tipuri de IMM-uri, făcându-se o diferenţiere între întreprinderile mici şi cele mijlocii. La proiectarea schemelor se vor utiliza criterii de eligibilitate care vor stimula achiziţionarea de tehnologii eficiente din punct de vedere al consumului de energie şi protecţiei mediului înconjurător precum şi dezvoltarea şi utilizarea de produse şi materiale eco-eficiente. Va fi proiectat şi un mecanism pentru stimularea procesului de racordare a întreprinderilor mici şi mijlocii la platformele europene dedicate. În paralel, se va proiecta o campanie de informare pentru creşterea conştientizării întreprinderilor şi organizaţiilor de reprezentare şi sprijin al dezvoltării afacerilor privind oportunităţile de afaceri deschise de acţiunile publice privind securitatea energetică şi protecţia mediului. Scheme de ajutor de stat proiectate pentru finanţarea achiziţiei de echipamente (Numărul schemelor de ajutor de stat va fi decis în urma analizei ex-post a impactului schemelor existente) Ghidul solicitantului pentru fiecare schemă proiectată Mecanism de racordare a IMM-urilor la platformele europene dedicate Campanie de informare Numărul de scheme de ajutor de stat aprobate HG de aprobare a schemelor Ghidurile solicitantului publicate Numărul de organizaţii atinse prin campania de informare Numărul de evenimente organizate Numărul de IMM-uri participante la reţele europene Experţi MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei 12
Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.1.1.2 Planificarea/replanificarea schemelor de ajutor de stat existente Scheme de ajutor de stat replanificate conform criteriului de eficienţă cost-beneficiu HG de aprobare a schemelor Experţi MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.1.1.3 Implementarea schemelor de ajutor de stat (şi continuarea implementării schemelor de ajutor de stat existente) Vor fi continuate: - Programul naţional multianual pe perioada 2002-2013 de susţinere a investiţiilor realizate de către întreprinderi nou-înfiinţate şi microîntreprinderi, precum şi a investiţiilor de modernizare/retehnologizare a întreprinderilor mici şi mijlocii; - Programul de dezvoltare şi modernizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă - Programul naţional multianual pe perioada 2002-2012 pentru susţinerea meşteşugurilor şi artizanatului Noi investiţii create Noi întreprinderi care utilizează tehnologii eco-eficiente Noi întreprinderi care dezvoltă/utilizează produse/materiale eco-eficiente Noi locuri de muncă create/păstrate Contractele de finanţare semnate Creşterea cu 20% a locurilor de muncă Creşterea cu 15% a IMM-urilor asistate Numărul de evenimente de informare organizate Numărul de contracte de finanţare semnate Numărul de IMM-uri asistate Bugetul de stat, Fonduri europene Organizaţii implicate MECMA, MECTS, MFP Acţiunea 1.1.2 Schemă de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale Subacţiunea 1.1.2.1 Proiectarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale Prin schemă se va acorda finanţare pentru investiţii noi 3 (investiţii în active corporale şi necorporale, destinate creării unei unităţi noi sau extinderii uneia existente, diversificării producţiei unităţii prin realizarea unor produse noi sau pentru schimbarea fundamentală a procesului general de producţie a unei unităţi de fabricaţie deja existente); costurile investiţiilor în active corporale (terenuri, clădiri, echipamente) şi necorporale (brevete, licenţe de exploatare sau cunoştinţe brevetate, cunoştinţe tehnice 3 Costurile investiţiilor în active corporale (terenuri, clădiri, echipamente) şi necorporale (brevete, licenţe de exploatare sau cunoştinţe brevetate, cunoştinţe tehnice nebrevetate) vor fi considerate eligibile pentru finanţare în integralitatea lor. Costurile studiilor pregătitoare şi costurile serviciilor de consultanţă aferente investiţiilor vor fi, de asemenea, eligibile pentru finanţare, dar numai până la o intensitate a ajutorului de 50 % din costurile efectiv suportate. 13
nebrevetate) vor fi considerate eligibile pentru finanţare în integralitatea lor. Costurile studiilor pregătitoare şi costurile serviciilor de consultanţă aferente investiţiilor vor fi, de asemenea, eligibile pentru finanţare, dar numai până la o intensitate a ajutorului de 50 % din costurile efectiv suportate. Intensitatea ajutorului (ponderea ajutorului in total costuri eligibile) nu va depăşi 60% pentru întreprinderi mijlocii şi 70% pentru întreprinderi mici, cu excepţia regiunii Bucureşti-Ilfov unde plafoanele maxime ale intensităţii vor fi de 50% şi respectiv 60%. HG de aprobare a schemei Mecanism de implementare descentralizată Ghidul solicitantului cu criterii specifice regionale HG publicat Ghidul solicitantului publicat pe site-ul MECMA Experţi MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, Agenţii de Dezvoltare Regională, organizaţii de sprijin al afacerilor la nivel local şi regional Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.1.2.2 Implementarea schemei de finanţare pentru IMM-uri în scopul sprijinirii dezvoltării regionale 8 organizaţii selectate pentru conducerea schemelor regionale Campanie de informare Noi investiţii la nivel regional Noi IMM-uri asistate Noi locuri de muncă create Numărul de evenimente de informare organizate Numărul de contracte de finanţare semnate Numărul de IMM-uri asistate Rata medie a investiţiei Numărul de locuri de muncă create Manageri de program, Fonduri naţionale, Fonduri europene Organizaţii implicate MECMA, Organizaţii regionale Perioada de implementare 2012-2013 Acţiunea 1.1.3 Promovarea creşterii economice în mediul rural prin sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor şi a cooperativelor (asociațiilor) de fermieri Subacţiunea 1.1.3.1 Elaborarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt (1-2 luni) Se are în vedere încheierea unor acorduri cu organizaţii internaţionale de asistenţă voluntară pe termen scurt, furnizată IMM-urilor din mediul rural şi cooperativelor de fermieri, în vederea impulsionării dezvoltării antreprenoriatului agricol şi dezvoltării turismului rural. Asistenţa va fi focalizată, în principal, pe următoarele domenii: marketing strategic, crearea cooperativelor de fermieri, asistenţă în elaborarea bugetelor şi a planurilor de lucru şi instruire în gestionare financiară. Elaborarea schemei va fi subcontractată. Schemă de asistenţă pentru IMM-uri din mediul rural şi cooperative de fermieri 14
Schemă de asistenţă aprobată de MECMA/Guvern Expert achiziţii publice Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, MADR, organizaţii de voluntariat Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.1.3.2 Implementarea schemei de asistenţă voluntară pe termen scurt Acorduri încheiate cu organizaţii de voluntariat internaţionale Cooperative de fermieri/regiune de dezvoltare asistate Microîntreprinderi/regiune de dezvoltare asistate Noi cooperative de fermieri înfiinţate/regiune de dezvoltare Numărul de acorduri încheiate cu organizaţii de voluntariat internaţionale Contractele încheiate cu microîntreprinderi/cooperative Numărul de microîntreprinderi asistate Numărul de cooperative de fermieri asistate Numărul de noi cooperative de fermieri înfiinţate Manager de proiect MECMA, bază de date cu organizaţii internaţionale de voluntariat Organizaţii implicate MECMA, MFP, organizaţii voluntariat, ADR-uri Perioada de implementare 2012-2013 Acţiunea 1.1.4 Susţinerea şi multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc în parteneriat publicprivat pentru sprijinul dezvoltării afacerilor cu potenţial de creştere şi creării de locuri de muncă Această acțiune presupune crearea şi implementarea proiectului pilot de fond de capital de risc. Schema de finanţare a IMM-urilor va fi una tipică de capital de risc, combinând participarea la capital cu creditul şi reprezentând o soluţie rapidă pentru IMM-uri în fazele de început ale unei afacerii (start-up şi seed capital). Pentru operaţionalizarea Fondului se au în vedere următoarele: - stabilirea bazei legale de operare (fie ca structură independentă societate comercială, fie operare separată în cadrul unei instituţii financiare deja existente) şi conceperea planului de afaceri în care să se specifice piaţa ţintă, criteriile de eligibilitate, termenii şi condiţiile finanţării, bugetul operaţional, structura partenerilor de co-finanţare; - selectarea managerului de fond pentru administrarea independentă şi profesională a acestuia conform reglementărilor privind fondurile structurale în cazul în care se optează pentru co-finanţare din acestea; - dezvoltarea unor politici investiţionale clare care să ţintească investiţiile din regiunea căreia i se adresează fondul şi focalizarea pe asistenţă acordată întreprinzătorilor care altfel nu ar obţine finanţare (existenţa unui gap de finanţare ). Guvernul va monitoriza implementarea Iniţiativei Jeremie prin care vor fi create fonduri de investiţii (capital de risc) pentru IMM-uri. 15
Se va constitui un Fond de Capital de Risc care să contribuie prin soluții de finanțare alternative la susținerea proiectelor IMM-urilor și în aceeași măsură la accelerarea procesului de absorbție a fondurilor europene. Constituirea unui Fond de capital de risc pentru facilitarea accesului la finanțare și accelerarea procesului de absorbție a fondurilor europene în scopul stimulării investițiilor productive, de dezvoltare, internaționalizare și cu caracter inovator, având Eximbank ca acționar fondator (cu o contribuție care să nu depășească 15% din fondurile proprii conform art. 143 din OUG nr. 99/2006) și/sau împreună cu FNGCIMM și/sau alți parteneri de drept public sau privat va reprezenta o măsură care va conduce la creșterea numărului de proiecte care vor aduce un plus de valoare în economie, contribuind la atingerea obiectivelor naționale în domeniul coeziunii europene. De asemenea, se va crea o platformă pentru securizarea creditelor IMM-urilor. Această platformă poate fi implementată de FNGCIMM împreună cu parteneri de drept public sau privat cu expertiză în acest domeniu. HG de creare a proiectului pilot de fond de capital de risc 1 fond de investiţii de capital de risc operaţional 1 administrator de fond selectat 20 de cereri de finanţare/an aprobate O platformă pentru securizarea creditelor IMM-urilor Minim 30% din finanţarea Fondului este furnizată de investitori privaţi Creşterea ratei de ajutor sub formă de capital de risc 100 de noi locuri de muncă create prin schema de capital de risc Inițiativa Jeremie Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, CNVM Perioada de implementare 2012-2013 Acţiunea 1.1.5 Crearea şi operaţionalizarea unei reţele de investitori privaţi de succes ( business angels network) Subacţiunea 1.1.5.1 Definirea mecanismului de funcţionare a reţelei și operaţionalizarea acesteia Subacțiunea prevede: - înfiinţarea biroului de legătură (acesta va asigura secretariatul reţelei şi va facilita legătura dintre investitorii privaţi şi IMM-uri; secretariatul va fi dotat cu calculatoare, acces Internet, birouri, maxim 3 angajaţi MECMA); - elaborarea mecanismului de funcţionare a reţelei, mediatizarea schemei şi găsirea celor mai avantajoase metode de cooperare în cadrul reţelei; - informarea IMM-urilor cu privire la reţelele business angels; - accesarea reţelelor externe şi introducerea în circuitul internaţional al reţelelor business angels în aşa fel încât să poată creşte oferta de capital de risc pentru IMM-urile interesate. Bază de date cu investitori privaţi Mecanism de funcţionare a reţelei Planuri de afaceri finanţate 16
Schema de implementare agreată de investitorii privaţi din baza de date Numărul de planuri de afaceri finanţate Rata medie a investiţiei Creşterea cifrei de afaceri a întreprinderilor finanţate Numărul de noi locuri de muncă create Capital privat Organizaţii implicate MECMA, investitori privaţi Măsura 1.2 Sporirea accesibilităţii fondurilor de microcreditare Acţiunea 1.2.1 Dezvoltarea de scheme de microcreditare Guvernul are în vedere elaborarea unor scheme de microcreditare diferenţiate, în principal pe baza criteriilor regionale şi sectoriale, care să satisfacă nevoile IMM-urilor şi să creeze o cultură a creditării în rândul întreprinzătorilor cu şanse mici de accesare a unui credit bancar. Subacţiunea 1.2.1.1 Elaborarea schemelor de microcreditare Schema va cuprinde resursele financiare necesare (inclusiv modalitatea de constituire a Fondurilor), obiectivele şi durata de aplicare a schemei, tipul beneficiarilor, selectarea instituţiilor financiare nebancare (IFN), circuitul financiar al fondurilor de micro-credite, nivelul de risc acceptat, condiţiile de acordare a micro-creditelor, garanţiile şi nivelul dobânzilor, modul de administrare a fondului precum şi mecanismul de raportare, evaluare şi control. Valoarea creditului acordat prin aceste scheme va fi de până la 10.000 Euro echivalent în lei. În anumite condiţii, determinate în primul rând de ţintele fixate prin politicile guvernamentale, valoarea microcreditului poate fi de până la 25.000 Euro echivalent în lei. Perioada de acordare a asistenţei financiare este între 1 şi 5 ani. Va fi elaborat şi un Cod de Conduită al IFN-urilor. Scheme de microcreditare diferenţiate în funcţie de nevoile specifice regionale şi/sau sectoriale HG de aprobare a schemelor de microcreditare Cod de Conduită al IFN-urilor Acord cu FEI referitor la contragarantare Codul de Conduită publicat Acordul cu FEI semnat Experți MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, IFN-uri, FEI Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.2.1.2 Implementarea schemei/schemelor de microcreditare Minim 8 IFN-uri selectate (cel puţin 1 la nivel regional) 17
Contractele semnate cu minim 8 IFN-uri Creşterea cu 20% a microîntreprinderilor care beneficiază de micro-credite Creşterea cu 20% a numărului de locuri de muncă create în microîntreprinderi Experţi MECMA, manageri de fond Fondul European de Investiţii prin iniţiativa JASMINE (Joint Action to Support Microfinance Institution in Europe) Fonduri Structurale Surse publice naţionale sau regionale Organizaţii implicate IFN-uri, MECMA Perioada de implementare 2012-2013 Măsura 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri Acţiunea 1.3.1 Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asistenţă şi garantare care să îmbunătăţească accesul IMM-urilor la finanţare prin îmbinarea resurselor financiare locale ale băncilor cu garanţiile fondurilor locale de garantare Subacţiunea 1.3.1.1 Elaborarea unui studiu de fezabilitate privind opţiunile referitoare la modul de operare al schemei, obiectivele strategice, surse de finanţare, grupurile ţintă de IMM-uri, compatibilitatea schemei cu reglementările UE în ceea ce priveşte ajutorul de stat 1 studiu de fezabilitate Studiul de fezabilitate publicat pe site MECMA MECMA, experți FNGCIMM Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, FNGCIMM Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.3.1.2 Consultări cu partenerii cheie (UE 4, autorităţile naţionale şi locale, instituţii financiare nebancare, sectorul privat prin asociaţii şi alte ONG de sprijin al IMM-urilor, camerele de comerţ şi industrie etc.) privind participarea la capitalul social al viitoarelor fonduri regionale 1 raport de constituire al grupurilor de implementare formate din partenerii cheie 1 proiect act normativ pentru implementare Proiectul de act normativ înaintat Guvernului Experţi MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, FNGCIMM, UE, autorităţi locale publice şi private interesate 4 Pentru reducerea timpului de implementare ar putea fi utila contactarea unor organizaţii de asistenţă şi garantare din UE în vederea identificării unor scheme similare deja implementate, cât şi expertiza deja acumulată a FNGCIMM 18
Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.3.1.3 Implementarea schemei de fonduri de garantare regionale Va fi elaborat planul de afaceri, acordul de constituire şi înregistrare a fondului şi/sau fondurilor regionale, vărsarea aportului la capital, rezolvarea altor nevoi de operare, operaţionalizarea acestora/acestuia. 4 scheme de asistenţă şi garantare implementate Rapoartele intermediare de monitorizare Raportul de monitorizare final Fonduri publice, fonduri private Organizaţi implicate Grupul/grupurile de implementare constituite Perioada de implementare 2012-2013 Acţiunea 1.3.2 Capitalizarea suplimentară a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care să-i permită o mai bună multiplicare a capitalului în condiţii de risc controlat Subacţiunea 1.3.2.1 Decizia de majorare/ comunicarea acesteia către Consiliul Concurentei şi CE în vederea asigurării principiului transparenţei şi respectării regulamentelor Comisiei Europene și desfăşurarea procedurii de majorare a capitalului social al FNGCIMM Decizia de suplimentare a capitalului social prin majorare Capital social majorat al FNGCIMM 5 Garanţii acordate de circa 1,6 miliarde euro până în 2013 Anunţul oficial privind decizia de majorare a capitalului Numărul şi cuantumul garanţiilor emise Venitul anual Excedentul sau deficitul anual Expert MFP, expert MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, FNGCIMM Perioada de implementare 2012 Acţiunea 1.3.3 Capitalizarea continuă a Fondului Român de Contragarantare Subacţiunea 1.3.3.1 Evaluarea posibilităţilor de contragarantare prin noi scheme de ajutor de stat/de minimis pentru sprijinirea garantării noilor finanţări pentru IMM-uri 1 raport de evaluare privind posibilităţile de contragarantare prin noi scheme Recomandări privind tipul schemelor 5 În cursul anului 2010, capitalul social al FNGCIMM a fost majorat cu suma de 419,88 milioane lei, conform OUG 92/2010, MO 752/11.11.2010. 19
Raportul de evaluare Experți MECMA, experți Fondului Român de Contragarantare Organizaţii implicate MECMA, Fondului Român de Contragarantare Perioada de implementare 2011 Subacţiunea 1.3.3.2 Elaborarea, aprobarea și implementarea schemelor de sprijin financiar Organizaţii implicate 1 schema de ajutor de stat/de minimis pentru contragarantarea noilor scheme de asistență și garantare regionale 1 schema de ajutor de stat/de minimis pentru contragarantarea garanţiilor pentru noile instrumente de finanţare (capital de risc) Schemele de ajutor de stat/de minimis publicate MFP, Comisia Europeană sau alte fonduri UE sau ale instituţiilor financiare internaţionale MFP, MECMA, FRCG Consiliul Concurenței/CE Acţiunea 1.3.4 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare şi contragarantare - Fondul European de Investiţii - Fondul de garantare pentru IMM-uri în cadrul programului CIP 2007-2013 oferă garanţii sau, unde este cazul, co-garanţii pentru sistemele de garantare precum şi garanţii directe în cazul altor intermediari financiari corespunzători. - Fondul de inovare şi dezvoltare rapidă pentru IMM-uri (FIDR) în cadrul programului CIP 2007-2013 se adresează structurilor de investiţii specializate care furnizează cvasicapital sau capital propriu IMM-urilor inovatoare cu potenţial ridicat de creştere în fazele iniţiale de dezvoltare sau de expansiune ( intermediari financiari ). FIDR facilitează accesul IMM-urilor la finanţare în fazele iniţiale de dezvoltare. Obiectivele FIDR: (a) să contribuie la crearea şi finanţarea IMM-urilor şi la reducerea deficitului de capital propriu şi de capital de risc pe piață, (b) să sprijine IMM-urile inovatoare şi cu potenţial ridicat de creştere, în special pe cele care realizează proiecte de cercetare, de dezvoltare sau de inovare. Subacţiunea 1.3.4.1 Simplificarea procedurilor de accesare și optimizare a costurilor de administrare/monitorizare în condiţiile existenţei unui sistem simplificat de garantare pentru IMM-uri, conform Comunicării Comisiei nr. C 155/02/2008 1 document de poziţie a Guvernului privind propuneri de simplificare procedurală Documentul aprobat de Guvern şi transmis CE MECMA Organizaţii implicate MECMA, MFP, Guvern/Departamentul pentru Afaceri Europene Perioada de implementare 2011-2012 20
Prioritatea 2 Încurajarea spiritului inovator al IMM-urilor şi creşterea competitivităţii acestora Măsura 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creşterea calităţii producţiei şi pe modele de afaceri eco-eficiente Acţiunea 2.1.1 Sprijin pentru organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor pentru a creşte capacitatea de reprezentare a intereselor IMM-urilor în structurile şi activităţile instituţiilor din domeniul infrastructurii calităţii din România, cu precădere în activităţile de standardizare Această acţiune presupune: - sprijinirea activităţilor de informare privind rolurile şi responsabilităţile instituţiilor din domeniul infrastructurilor calităţii desfăşurate de către organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor; - creşterea notorietăţii standardelor şi proceselor de standardizare şi certificare a conformităţii în rândul IMM-urilor; - sprijinirea participării organizaţiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi a celor expert din domeniul afacerilor la procesele de standardizare şi certificare a conformităţii. Program de sprijin indirect al IMM-urilor Proiecte aprobate Programul de sprijinire Numărul de evenimente organizate Numărul de participanţi la evenimente Creşterea ratei de participare a IMM-urilor la procesele de standardizare şi certificare a conformităţii Bugetul de Stat, POS CCE Organizaţii implicate MECMA, MFP, Consiliul Concurenţei, ASRO, BRML, RENAR Acţiunea 2.1.2 Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calităţii în România, îndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltării afacerilor Subacţiunea 2.1.2.1 Elaborarea şi implementarea unui program de sprijin pentru organizaţiilor de reprezentare şi de sprijin al afacerilor din România pentru crearea şi susţinerea unei noi culturi a calităţii şi competitivităţii în sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii Această subacţiune presupune: realizarea unei baze de date conţinând profilurile organizaţiilor non-guvernamentale de reprezentare a intereselor IMM-urilor şi cele de sprijin al dezvoltării afacerilor IMM-urilor; analiza capacităţilor existente în domeniul susţinerii competitivităţii IMM-urilor; elaborarea și implementarea programului de sprijin. 21