EC/FAO Programme on Information Systems to Improve Food Security Decision-making in the ENP East Area (Moldova)

Transcription

1 EC/FAO Programme on Information Systems to Improve Food Security Decision-making in the ENP East Area (Moldova) Development of a Market Information Centre Report of the Study Tour to Romania May 2011

2 Abbreviations EC ENP FAO FBS LPA MAFI MARD MIRD MIS MMS RAD SIPPAA European Commission European Neighbourhood Policy Food and Agriculture Organisation of the United Nations Food Balance Sheet Local Public Authorities Ministry of Agriculture and Food Industry of the Republic of Moldova Ministry of Agriculture and Rural Development of Romania Marketing and International Relation Directorate of MAFI Marketing Information System Market Monitoring Service of MAFI Regional Agricultural Department Market Informational System of Agricultural and Food Products of MARD 2

3 Table of Contents Summary Background Objectives of the study tour Participation Process Conclusions and recommendations

4 Summary Background This study tour to the Ministry of Agriculture and Rural Development of Romania was carried out within the framework of EC/FAO Programme on information systems to improve food security decision-making in the European Neighbourhood Policy (ENP) East Area ( ). The objective of the Programme in Republic of Moldova is to support government s efforts to transform agriculture into an efficient market-driven engine of growth for the economy, and in particular to develop the smallholders agricultural subsistence sector to increase productivity and incomes and reduce food insecurity and poverty. This will be achieved by enhancing the capacity of national institutions to produce and use relevant statistics and analyses to support food security policies and interventions. The study tour was organized under one of the areas of intervention of the Programme (Development of the Market Information System - MIC). The MIC is established within the Marketing and International Relation Directorate (MIRD), Ministry of Agriculture and Food Industry (MAFI) of Moldova. Plans are to develop MAFI s capacity to analyse market information, forecast price trends and produce thematic analyses on specific issues. This is a priority for the Minister of Agriculture to support the formulation and implementation of food security policies and programmes. The objective of the study tour was to provide MIRD with inside information on the administration, use of the data/information generated for decision-making, creation and running costs of the Marketing Information System of Agricultural and Food Products (SIPPAA) established in Romania. SIPPAA is based on compulsory reporting by business entities on the marketing of agri-food products. The study visit was carried out from 16 to 20 May. Recommendations and proposed follow-up activities The main recommendations of the members of the study tour are the following: The members of the study tour recommend to consider the creation and development of a marketing information system within MAFI, based on the experience of Romania. It is recommended to consider the creation and development of the information system under the umbrella of the Market Monitoring Service (MMS) within the Marketing and International Relation Directorate (MIRD) of MAFI, as the Directorate will become the only division responsible for the MAFI database after the restructuring of the Ministry. The Agricultural Statistics Service will merge with MIRD. All other divisions will have access to database through the internal IT network of MAFI. It is recommended to envisage a collaboration with the RAD in Moldova to collect data, in spite of the fact that in Moldova the RAD are not directly subordinated to 4

5 MAFI (RAD are subordinated to local public authorities LAP), contrarily to what was observed in Romania. RAD could however be requested to collect and provide data to MAFI by Government. It is recommended to carry out a feasibility study before implementing the marketing information system. The feasibility study will provide a comprehensive action plan, with a budget and calendar of implementation of activities for developing the market information system. It is recommended to recruit national legal and statistical specialists, led by an international expert, in order to develop the legal basis for the implementation of MIS and the establishment of the methodology for data collection, processing, interpretation and dissemination of information. It is recommended to recruit a specialist to develop a user-friendly software based on excel or other relevant software. It is recommended to carry out a study tour to another country which has implemented a market information system within the Ministry of Agriculture and which is more similar to Moldova in terms of dimension of the country and agriculture potential. The members of the study tour propose the follow-up activities: Recruit the team for carrying out the feasibility study for implementing MIS; Carry out a short study tour to another country where a market information system has been implemented which is similar to Moldovan plans for its own system; Recruit the team for developing the legal basis for implementation of MIS and development of methodology of data collection and processing; Recruit the IT specialist to develop a user-friendly piece of software based on excel or access or any other relevant software; Implement MIS. 5

6 1. Background This study tour to the Ministry of Agriculture and Rural Development of Romania was carried out within the framework of the EC/FAO Programme on information systems to improve food security decision-making in the European Neighbourhood Policy (ENP) East Area ( ). The objective of the Programme in Republic of Moldova is to support government s efforts to transform agriculture into an efficient market-driven engine of growth for the economy, and in particular to develop the smallholders agricultural subsistence sector to increase productivity and incomes and reduce food insecurity and poverty. This will be achieved by enhancing the capacity of national institutions to produce and use relevant statistics and analyses to support food security policies and interventions. Four main areas of intervention of the Programme have been identified as priorities for the Programme together with in-country stakeholders. One area concerns the development of a Market Information Centre (MIC) within the Marketing and International Relation Directorate (MIRD). Support was foreseen to develop the capacity of the Ministry of Agriculture and Food Industry (MAFI) to analyse market information, forecast price trends and produce thematic analyses on issues of special relevance to support policy-making processes. Regarding MIC Development, FAO provides national and international expertise to: Develop legislation for the institution of compulsory reporting for the most important economic agents, based on examples from Romania and Poland; Develop a database for the organization of relevant information; Train staff of MSS and other concerned units of MAFI in monitoring and analysing available information on agricultural markets. The focus will be on improving ongoing regular reporting and preparing analyses on selected themes; the themes will be identified together with MAFI; national and international expertise will be provided to coach MAFI staff on a day-to-day basis. 2. Objectives of the study tour The objective of the study tour was to provide the Marketing and International Relations Department (MIRD), Ministry of Agriculture and Food Industry (MAFI) of Moldova, with inside information on the administration, use of the data/information generated for decision-making, creation and running costs of the Marketing Information System of Agricultural and Food Products (SIPPAA), established in Romania. SIPPAA is based on compulsory reporting by business entities on the marketing of agri-food products. The purpose of the study tour was to better understand and analyse the implications of implementing a reporting system for business entities on marketing of agri-food products in Moldova, based on the example of Romania. 6

7 3. Participation The study tour was attended by three participants, two of them representing MAFI: Tudor Robu, the Head of Marketing and International Relations Department of the Ministry of Agriculture and Food Industry, Republic of Moldova; Sergiu Tirigan, the Head of Market Monitoring Service of the Ministry of Agriculture and Food Industry, Republic of Moldova; Zaharia Veaceslav, FAO National Consultant within the Market Monitoring Service of the Ministry of Agriculture and Food Industry, Republic of Moldova. The list of the people met during the study tour and the itinerary are provided in Annexes 1 and 2 respectively. 4. Process The study tour was carried out from 16 to 20 May. All four days were dedicated to meetings with different unit of the Ministry of Agriculture and Rural Development (MARD) of Romania which are involved in the activities and administration of SIPPAA, including the regional agricultural department that collects and provides the information. The first day of the tour started with an introductory meeting organised by the Ministry of Agriculture and Rural Development of Romania (MARD). The meeting was led by Ms Daniela Giurca, General Director of the Directorate of Policies in crop production, Mr Patrascu, Head of the Agricultural Statistics Division, Ms Toma, Deputy Director of the Directorate on Policies on Livestock and Food Processing, Mr Beiu, Counsellor within MARD and Ms Chicosu, Head of the Farm Accountancy Data Network (FADN) Division. During the introductory meeting, the Romanian counterparts delivered three presentations on SIPPAA, agricultural statistics and FADN. The presentations aimed at providing an overview of the activities of the Research, FADN, and Agricultural Statistics Service that is deeply involved in the administration of SIPPAA. The objectives of SIPPAA are the following: Collection and reporting of information on the marketing of agricultural and food products to implement the mechanisms of Common Organisation of EU Market 1 ; Monitoring of supply and demand of the main agricultural products, monitoring of market prices and stock changes of different products; Setting up of a database in the Ministry of Agriculture and Rural Development that meets the obligations of the European Commission regarding the communication of 1 Regulation 1234/2007 (Single CMO Regulation) establishes a common organisation of the markets for the products of the following sectors: cereals, rice, sugar, dried fodder, seeds, hops, olive oil and table olives, flax and hemp, fruit and vegetables, processed fruit and vegetables, bananas, wine, live plants and products of floriculture, raw tobacco, beef and veal, milk and milk products, pigmeat, sheepmeat and goatmeat, eggs, poultrymeat and other products. This regulation establishes in particular common rules concerning marketing periods, public intervention, private storage, reference prices, intervention prices and disposal of products bought under public intervention. 7

8 market information and, at the same time, ensures real time information to carry out the market analysis and prospective economics studies on the evolution of some agricultural sub-sectors. SIPPAA was established through an emergency decree issued by the Government of Romania defining its organisation and functioning on 28 May Subsequently, MARD issued an order establishing the norms for the organization and functioning of the SIPPAA and the methodologies for collecting, processing, interpreting and disseminating statistical data for a specified group of agricultural products on which Romania has to report to the General Directorate of Agriculture and Rural Development of the European Commission. The products on which Romania has to report are the following: cereals and oilseeds; sugar; milk and milk products; fruits and vegetables; table wine; poultry and eggs; beef; pork. The administration and functioning of SIPPAA is under the Research, FADN and Agricultural Statistics Service. There is however other services within each directorate that are dealing with issues related to SIPPAA. In each of these services, a focal point has been appointed that is responsible for the collection, processing, interpretation and dissemination of market information regarding those eight agricultural products groups. At the regional level, inspectors of the Regional Agricultural Departments (RAD) are responsible for the collection, processing, interpretation and dissemination of the requested information to MARD. The inspectors collect the data via fax, or other communication means from the selected business entities which are obliged by law to provide the requested information on the agricultural products. The regional departments are requested to provide information only on agricultural products that are representative for that given region. The flow of information through SIPPAA is the following: Figure 1 Data suppliers (Business entities) Fax, s Regional Agricultural Departments Fax, s, electronic system SIPPAA MARD, (e.g. cereals and oil seeds) The data suppliers are the business entities which are involved in the marketing chain (producers, warehouses, traders, and processors), requested by law to provide the market information on agricultural products that are covered by SIPPAA. The selection of the business entities is made according to the criteria that are part of the methodology developed for each group of agricultural products. Not all business entities are requested to 8

9 provide the information. The criteria are related to the size of production and the regional market share. The selected business entities requested to report have to represent a minimal market share (e.g. for cereals and oilseeds, the market share should be of at least 60 percent) of the regional market. The threshold is different for different groups of agricultural products. Information is provided on the prices at different stages of marketing (farm gate price, warehouse price, price at the processor gate, price at maritime or fluvial ports, etc.) and product characteristics (e.g. wheat, feed wheat). The periodicity of the information to be provided for each group of products is defined in the methodology taking into account the seasonality and harvest period. The decree and methodology of SIPPAA is provided in Annex 3 (in Romanian). The Regional Agricultural Departments (RAD) represents MARD at the regional level. The inspectors working in the regional agricultural departments are appointed to collect, process, interpret and disseminate to MARD the market information on the selected groups of agricultural products. For each group of agricultural products an inspector of RAD is appointed. Data supply to MARD is carried out by the regional inspectors via , faxes and recently through internet. A software was recently set up to allow the inspectors to access the database through internet and introduce directly the market information on agricultural products. MARD is responsible for the collection, processing, interpretation and dissemination of the information that comes from the RAD inspectors. In each directorate of MARD, there is staff responsible for the processing, interpretation, dissemination and, where needed, the collection of market data in order to fulfil the responsibility of their directorate/service within SIPPAA. In a limited number of cases where an agricultural product is represented by a limited number of companies (e.g. sugar), the companies have direct access to SIPPAA via internet to introduce the data into the system. Those data will then be processed by the staff responsible for SIPPAA in the MARD Directorate. Within MARD the information is checked and accepted if no problem arises. The information is then processed, interpreted, disseminated and used by MARD. The second day was dedicated to SIPPAA operating system. The study tour members got acquainted with the work fulfilled by the people responsible for fruits and vegetable, cereals and oilseeds, poultry and eggs. The third day was dedicated to the operation of the marketing information system at the regional level. The study tour members and a representative of the Research, FADN and Agricultural Statistics Service visited the RAD of Giurgiu, a region located at about 60 km south of Bucharest on the Danube River near the border with Bulgaria. During the visit, the team had an introductory discussion with the chief of RAD, followed by a meeting with the inspector responsible for the collection, processing and supplying of market data on cereals and oilseeds to MADR. The group got acquainted with how practically the inspector is collecting and dealing with the business entities that are requested to provide market data. 9

10 The main focus of SIPPAA is on market prices. Less attention is given to supply and demand and stock changes. Ad hoc analyses are carried out at the request of MARD management. The level of investments required for the creation and running of SIPPAA are relatively small. There were no additional costs in terms of human resources as the tasks and responsibilities attached to SIPPAA were distributed between the staff of directorates and RAD that were concerned with SIPPAA without any increase in salaries. No additional investments in the hardware were made. SIPPAA operates on the existing hardware (computer infrastructure). Investments were only needed to develop SIPPAA software and to ensure high speed internet connection, providing easy access and system operation at any instant point in time. The study tour ended on the fourth day with a summary discussion with Ms. Daniela Giurca, General Director of the Directorate of Policies in crop production. During the meeting, the participants summarized the results of the whole visit and discussed the potential candidates to undertake the feasibility study in Moldova to set up the marketing information system on compulsory reporting of the business entities. Ms. Giurca confirmed the interest of recruiting Mr Kevorchian for this assignment mentioning his extensive experience in development projects and the creation of marketing information systems. 5. Conclusions and recommendations Main findings: The Romanian Government issued the decree to establish SIPPA in 2008 in order to comply with the regulations of common organisation of market of EU. The existing market information system at the moment of Romania accession to EU could not satisfy the demand for information in terms of timing and reliability. In the case of Romania, the market information system was established through an emergency governmental decree within the existing legal framework. No new law was required. A similar approach should be envisaged in Moldova. In Romania, not all the business entities have to report to SIPPAA. Only a defined number of business entities per (group of) agricultural products have to provide information on a compulsory basis. The methodology for selecting the business entities that have to report to SIPPAA has been thoroughly discussed with the National Institute of Statistics of Romania. No significant investments in terms of hardware and human resource were required for setting up and running the marketing information system in the case of Romania. SIPAA mostly relies on pre-existing computer infrastructure and human resources. Additional resources were needed for developing the database software. A similar approach should be envisaged in Moldova. SIPPAA data are mainly used for monitoring the market prices of the agricultural products. In the case of Moldova, MAFI plans to use the data also for analysing a broader range of issues, in particular related to the factors affecting the supply and 10

11 demand of agricultural products. The management approach and organization which have been adopted in Romania for SIPPAA, including the involvement of RAD, could however be taken as a basis to develop the information system in Moldova. MARD recommended to collaborate with Mr. Kevorchian that is IT Professor from Romania ( to carry out the feasibility study for setting up the marketing information system in Moldova. Recommendations: The members of the study tour recommend to consider the creation and development of a marketing information system within MAFI, based on the experience of Romania. It is recommended to consider the creation and development of the information system under the umbrella of the Market Monitoring Service (MMS) within the Marketing and International Relation Directorate (MIRD) of MAFI, as the Directorate will become the only division responsible for the MAFI database after the restructuring of the Ministry. The Agricultural Statistics Service will merge with MIRD. All other divisions will have access to database through the internal IT network of MAFI. It is recommended to envisage a collaboration with the RAD in Moldova to collect data, in spite of the fact that in Moldova the RAD are not directly subordinated to MAFI (RAD are subordinated to local public authorities LAP), contrarily to what was observed in Romania. RAD could however be requested to collect and provide data to MAFI by Government. It is recommended to carry out a feasibility study before implementing the marketing information system. The feasibility study will provide a comprehensive action plan, with a budget and calendar of implementation of activities for developing the market information system. It is recommended to recruit national legal and statistical specialists, led by an international expert, in order to develop the legal basis for the implementation of MIS and the establishment of the methodology for data collection, processing, interpretation and dissemination of information. It is recommended to recruit a specialist to develop a user-friendly software based on excel or other relevant software. It is recommended to carry out a study tour to another country which has implemented a market information system within the Ministry of Agriculture and which is more similar to Moldova in terms of dimension of the country and agriculture potential. 11

12 Proposed follow up activities: Recruit the team for carrying out the feasibility study for implementing MIS; Carry out a short study tour to another country where a market information system has been implemented which is similar to Moldovan plans for its own system; Recruit the team for developing the legal basis for implementation of MIS and development of methodology of data collection and processing; Recruit the IT specialist to develop a user-friendly piece of software based on excel or access or any other relevant software; Implement MIS. 12

13 Annex 1: List of people met during the study tour N. Name Contact information 1 Daniela Giurca, General Director of the Directorate of Policies in crop General Directorate of Agricultural Policy Mobile: production, daniela.giurca@madr.ro Tel/Fax: Mr Patrascu, Head of the Agricultural Statistics Division, 3 Ms Maria Toma, Deputy Director of the Directorate on Policies on Livestock and Food Processing, Agricultural Statistic Division george.patrascu madr.ro General Directorate of Livestock and Food Industry Tel.: Fax: mia.toma@madr.ro Mobile: Mr Florin Beiu, Ministry Counsellor General Directorate of Agricultural Policy Tel: Fax: florin.beiu@madr.ro 5 Ms Chicosu, Head of the Farm Accountancy Data Network (FADN) Division 6 Chief of Regional Agricultural Department FADN department Tel: , Fax: elena.chicosu@madr.ro Regional Agricultural and Rural Development Department Tel.: Fax: dadr_giurgiu@yahoo.com 13

14 Annex 2: Itinerary of the visit to Romania Participants: Mr. Robu Tudor Mr Tirigan Sergiu Zaharia Veaceslav Head of Marketing and International Relation Directorate of Ministry of Agriculture and Food Industry; Head of Market Monitoring Service (MIC); National Consultant within MIC Date/ time Activity Arrival and accommodation Meeting of introduction and presentation on SIPPAA, agricultural statistics and FADN with the General Director of the Directorate of Policies in the domain of crop production, Participants: Daniela Giurca, General Director of the Directorate of Policies in crop production, Mr Patrascu, Head of the Agricultural Statistics Division, Ms Toma, Deputy Director of the Directorate on Policies on Livestock and Food Processing, Mr. Beiu, Counsellor within MARD and Ms Chicosu, Head of the Farm Accountancy Data Network (FADN) Division Meeting at FADN department and getting acquainted with the functioning of Farm Accountancy Data Network Meeting with Mr. Beiu Accompanied by Mr Beiu, visit of department crop production, Fruits and vegetables Service. Getting acquainted with the functioning of SIPPAA and provision of information required by EU on import of certain fruits and vegetables. Accompanied by Mr Beiu, visit of department of crop production, cereals and oleaginous crops. Getting acquainted with the functioning of SIPPAA and provision of information required by EU regarding the prices on cereals. Accompanied by Ms Toma, visit of the department of livestock. Getting 14

15 acquainted with the functioning of SIPPAA and provision of information required by EU regarding the prices on animal products and namely on poultry and eggs. Meeting with Ms Daniela Giurca to summarise the activity of the second day and discuss the details of field trip to the RAD in Giurgiu Visit of RAD to acquire knowledge and get acquainted with their experience of working within SIPPA and the way of data collection Meeting with FAO representative at MADR Mr. Bogdan Bazgo Summary meeting with Ms Daniela Giurca Departure 15

16 Annex 3: MADR of Romania order of approving the methodological norms regarding the organisation and functioning of SIPPAA and methodology of data collection, processing interpretation and dissemination ORDIN nr. 445 din 4 iulie 2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare şi a metodologiilor de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a datelor statistice Având în vedere Referatul de aprobare nr din 19 iunie 2008 al Direcţiei generale implementare politici agricole, văzând Avizul Institutului Naţional de Statistică nr din 25 iunie 2008, în temeiul prevederilor art. 2, 7 şi 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare şi al Hotărârii Guvernului nr. 385/ 2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale emite următorul ordin: Art. 1 (1)Se aprobă Normele metodologice privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare (SIPPAA). (2)SIPPAA are ca obiectiv colectarea şi raportarea informaţiilor referitoare la piaţa produselor agricole şi alimentare, în vederea implementării mecanismelor organizaţiilor comune de piaţă. (3)SIPPAA se organizează în scopul colectării datelor şi informaţiilor de piaţă ce se raportează către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, periodic, de către operatorii economici, direct sau prin intermediul direcţiilor pentru agricultură şi dezvoltare rurală judeţene şi al Comisiei de clasificare a carcaselor, pentru următoarele produse şi grupe de produse: cereale şi oleaginoase, zahăr, lapte şi produse din lapte, legume şi fructe proaspete, vin de masă, carne de pasăre şi ouă, carne de bovine, carne de porc. (4)Activităţile de preluare, prelucrare, interpretare şi raportare a datelor şi informaţiilor privind piaţa produselor agricole se realizează de către experţii pe produs din cadrul următoarelor direcţii de specialitate ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale: Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi de câmp, Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi horticole, Direcţia politici de piaţă în sectorul zootehnic, Direcţia de inspecţii tehnice şi control în sectorul zootehnic. (5)Direcţia evaluare, prospectare şi orientare, prin Oficiul de statistică agricolă, va asigura baza de date cu privire la informaţiile referitoare la piaţă produselor agricole şi alimentare. Art. 2 Constatarea contravenţiilor prevăzute la art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2008 şi aplicarea sancţiunilor se fac de către inspectorii abilitaţi pentru fiecare domeniu de activitate din cadrul compartimentelor de inspecţii ale direcţiilor pentru agricultură şi dezvoltare rurală judeţene şi a municipiului Bucureşti. Art. 3 Se aprobă metodologiile de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a datelor statistice pe baza cărora se desfăşoară anchetele statistice ce fac obiectul SIPPAA, după cum urmează: a)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor pe piaţa cerealelor şi oleaginoaselor, prevăzută în anexa nr. 1; b)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la zahăr, prevăzută în anexa nr. 2; c)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la lapte şi produse lactate, prevăzută în anexa nr. 3; 16

17 d)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la legume şi fructe proaspete, prevăzută în anexa nr. 4; e)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la vinul de masă, prevăzută în anexa nr. 5; f)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la carne de pasăre şi ouă, prevăzută în anexa nr. 6; g)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la carne de bovină, prevăzută în anexa nr. 7; h)metodologia de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la carne de porc, prevăzută în anexa nr. 8. Art. 4 Anexele nr. 1-8 fac parte integrantă din prezentul ordin. Art. 5 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. -****- p. Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale, Gheorghe Albu, secretar de stat... 17

18 METODOLOGIE din 4 iulie 2008 de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor pe piaţa cerealelor si oleaginoaselor 1.Subiect Informaţii de piaţă săptămânale, referitoare la preţul mediu de vânzare (fără TVA) şi cantităţile tranzacţionate pentru cereale şi/sau oleaginoase, în acord cu art. 12 din Regulamentul (CE) nr /2006, prin care se specifică obligativitatea raportării preţurilor către Comisia Europeană şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare. 2.Furnizorii de date Unităţile de raportare sunt: producătorii, depozitarii, comercianţii şi procesatorii reprezentativi pe piaţa agricolă, care pe parcursul unui an comercial (1 iulie - 30 iunie) produc, depozitează, comercializează sau procesează peste tone cereale şi peste 50 tone oleaginoase, care împreună reprezintă cel puţin 60% din piaţa cerealelor şi oleaginoaselor pe judeţ. Aceste unităţi de raportare sunt stabilite şi notificate de către direcţiile pentru agricultură şi dezvoltare rurală judeţene (DADR-uri). 3.Caracteristici ale preţului Preţul cerealelor şi/sau oleaginoaselor tranzacţionate în săptămâna anterioară raportării, de la furnizorii de date, pentru fiecare cereală şi/sau oleaginoasă: - la poarta fermei, exprimat în lei/tonă (fără TVA), pentru producători; - franco depozit, exprimat în lei/tonă (fără TVA), pentru depozitari/comercianţi; - la poarta fabricii, exprimat în lei/tonă (fără TVA), pentru procesatori; - port Constanţa şi alte porturi maritime şi fluviale, exprimat în dolari S.U.A./tonă, preţuri de export în condiţiile de livrare FOB. 4.Clasificarea produselor - grâu pentru panificaţie; - grâu pentru furaj; - orz pentru furaj; - orz pentru bere; - porumb boabe; - orez cu bob rotund (varietatea japonica), din care: - nedecorticat; - albit; - orez cu bob lung (varietatea indica), din care: - nedecorticat; - albit; - floarea-soarelui boabe; - soia boabe; - rapiţă boabe. 5.Responsabilitatea furnizării de date revine operatorilor economici din sectoarele de producere, depozitare, comercializare şi procesare. 6.Forma de colectare a datelor Datele se colectează: 6.1.de pe pieţele reprezentative pentru cereale şi/sau oleaginoase, definite în funcţie de potenţialul de producţie, capacităţi de depozitare, necesarul de consum, astfel: - Banat (Arad, Bihor, Caraş-Severin, Gorj, Mehedinţi, Satu Mare, Timiş); - Oltenia (Argeş, Dâmboviţa, Dolj, Giurgiu, Olt, Prahova, Teleorman); - Muntenia (Brăila, Buzău, Călăraşi, Constanţa, Galaţi, Ialomiţa, Tulcea, Vrancea). Colectarea datelor din judeţele pieţelor reprezentative se face de către DADR-uri, prin sistemul informaţional. 6.2.Din portul Constanţa şi alte porturi maritime şi fluviale, pentru exportul de cereale şi/sau oleaginoase 18

19 Situaţia exporturilor de cereale şi/sau oleaginoase din portul Constanţa şi alte porturi maritime şi fluviale este transmisă săptămânal, în fiecare marţi, Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi de câmp, prin sistemul informaţional, de către Autoritatea Naţională a Vămilor - Direcţia de tehnologia informaţiei, comunicaţii şi statistică vamală, în baza Adresei nr din 15 ianuarie Datele sunt înscrise în formularul nr. 3 şi transmise Comisiei Europene. 7.Fluxul informaţiilor 7.1.Furnizorii de date stabiliţi au obligaţia de a raporta, în fiecare zi de luni, datele referitoare la preţurile de piaţă şi cantităţile de cereale şi/sau oleaginoase tranzacţionate pentru săptămâna anterioară comunicării la DADR-urile din judeţele pieţelor reprezentative. Informaţiile primare privind piaţa cerealelor şi/sau a oleaginoaselor, primite de la unităţile de raportare, sunt verificate şi prelucrate în cadrul DADR-urilor de funcţionarii responsabili cu colectarea şi prelucrarea datelor referitoare la piaţa cerealelor şi/sau oleaginoaselor (denumiţi raportori), desemnaţi prin decizie şi care au acces la sistemul electronic de raportare. Preţurile (la poarta fermei, franco depozit şi la poarta fabricii) calculate ca medie ponderată a preţurilor comunicate de furnizorii de date se transmit conform Formularului nr. 1 până marţi, ora 12,00, la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi de câmp, în format electronic, în vederea asigurării confidenţialităţii datelor şi informaţiilor individuale. Datele transmise de DADR-uri din judeţele pieţelor reprezentative sunt centralizate de Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi de câmp conform formularului nr. 2, rezultând un preţ mediu săptămânal pe fiecare piaţă reprezentativă. Preţurile medii săptămânale sunt înscrise în formularul nr. 3 şi se transmit în format electronic la Direcţia Generală pentru Agricultură a Comisiei Europene (DG-AGRI) Bruxelles, de către persoanele responsabile din cadrul Direcţiei politici de piaţă în sectorul culturi de câmp. 7.2.Formularele nr. 1-3 sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie. 8.Modul de transmitere a datelor: pe suport electronic 9.Furnizarea datelor: conform Regulamentului (CE) nr / Difuzare: - DG-AGRI Bruxelles; - site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale; - asociaţii participante la sistem; - rapoarte săptămânale. 19

20 ANEXĂ: I.Formularul nr. 1 (Se completează de raportor.) Săptămâna nr..../an... Data comunicării... Judeţul... Nr. crt. Produsul 1. Grâu pentru panificaţie 2. Grâu pentru furaj 3. Orz pentru bere 4. Orz pentru furaj 5. Porumb Cantitatea tranzacţionată - tone - Operatorul economic Preţul achiziţiei - lei/tonă - 6. Orez cu bob rotund 7. Orez cu bob lung 8. Floarea-soarelui 9. Soia 10. Rapiţă Cantitatea raportată pe judeţ reprezintă suma cantităţilor colectate, iar preţul rezultă prin calculul mediei ponderate.

21 II.Formularul nr. 2 (Se completează la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.) PREŢURI DE PIAŢĂ Denumirea produsului... An.../săptămâna... Data comunicării:... Nr. crt. Judeţul 1. Arad 2. Bihor 3. Caraş-Severin 4. Gorj 5. Mehedinţi 6. Satu Mare 7. Timiş Banat 1. Argeş 2. Dâmboviţa 3. Dolj 4. Giurgiu 5. Olt 6. Prahova 7. Teleorman Oltenia 1. Brăila 2. Buzău Cantitate tranzacţionată - t - Producători Depozitari/Comercianţi Procesatori Preţ la poarta fermei - lei/t - Valoare - lei - Cantitate tranzacţionată - t - Preţ franco depozit - lei/t - Valoare - lei - Cantitate tranzacţionată - t - Preţ - lei/t - Valoare - lei - 21

22 3. Călăraşi 4. Constanţa 5. Galaţi 6. Ialomiţa 7. Tulcea 8. Vrancea Muntenia Formularul se completează pentru fiecare produs specificat în formularul nr

23 III.Formularul nr. 3 (Se completează la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.) Product... Week... Date:... Reprezentative Market Quantity traded - t - Producers Storage/Traders Processors Farm price without VAT - lei/t - Euro/tone Quantity traded - t - Banat Oltenia Muntenia Formularul se completează pentru fiecare produs specificat în formularul nr. 1. PORT CONSTANŢA Week... Date:... Code delivery Cod merchendise Commercial name of goods Customs Franco price - lei/t - Quantity tons Euro/tone Quantity traded - t - Value (USD) Price - lei/t - Price dolari S.U.A./t Euro/ tone Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 564 din data de 25 iulie

24 METODOLOGIE din 4 iulie 2008 de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la zahăr 1.Subiect Sistemul de comunicare a preţurilor de comercializare practicat de fabricile de zahăr din sfecla de zahăr, rafinării şi utilizatorii industriali, conform art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 952/2006 privind schimburile de informaţii dintre statele membre şi Comisie şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare. 2.Definiţia produsului: - zahăr alb, de calitate standard, obţinut din sfecla de zahăr; - zahăr alb rafinat din trestie de zahăr; - zahăr industrial. 3.Definiţia indicatorilor ce se colectează: - cantitatea de zahăr alb obţinută din sfecla de zahăr, cantitatea de zahăr alb rafinat din trestie de zahăr comercializată pe luna anterioară, precum şi cantitatea de zahăr industrial; - preţui de comercializare franco fabrică (fără TVA şi fără cheltuieli de transport) pentru zahărul comercializat, previziunile pentru luna în curs şi următoarele două luni. 4.Fluxul informaţiilor 4.1.Lunar, până pe data de 15, fabricile procesatoare de sfeclă de zahăr, rafinăriile şi utilizatorii industriali raportează către Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi de câmp cantitatea de zahăr alb obţinut din sfecla de zahăr, cantitatea de zahăr alb rafinat din trestie de zahăr, precum şi cantitatea de zahăr industrial, vândute pe luna anterioară şi cele previzionate pe luna în curs şi pe următoarele două luni, precum şi preţul franco fabrică. Datele solicitate vor fi transmise în format electronic, prin completarea formularului nr Lunar, informaţiile colectate de la fabrici, rafinării şi utilizatori industriali (total cantitate vândută şi preţ franco fabrică) pentru zahăr alb procesat din sfeclă de zahăr, zahăr alb rafinat din trestie de zahăr şi zahăr industrial sunt prelucrate la nivelul Direcţiei politici de piaţă în sectorul culturi de câmp, conform formularului nr Informaţiile finale (formularul nr. 2) se transmit Comisiei Europene până la sfârşitul fiecărei luni, în format electronic, de către persoanele responsabile din cadrul Direcţiei politici de piaţă în sectorul culturi de câmp. 4.4.Formularele nr. 1 şi 2 sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie. 5.Furnizorii de date: operatorii economici (fabrici de prelucrare a sfeclei de zahăr - Societatea Comercială "Zahărul Luduş" - SA, rafinării - Societatea Comercială "Marr Sugar" - SA.; Societatea Comercială "Zahărul Corabia" - SA.; Societatea Comercială "Zahărul Liesti" - SA.; Societatea Comercială "Zahăr Călăraşi", mixte - care procesează atât zahăr din sfecla de zahăr, cât şi zahăr din trestie de zahăr - Societatea Comercială "Zahărul Oradea" - SA.; Societatea Comercială "Agrana România"; Societatea Comercială "Fabrica de zahăr Bod" - S.A. şi utilizatori industriali - Societatea Comercială "Oltchim" - SA.), care îşi desfăşoară activitatea în domeniile de procesare, comercializare a zahărului alb, care achiziţionează sfeclă de zahăr direct de la producătorii agricoli pe bază de contract sau zahărul brut din import, conform Acordului interprofesional, raportează cantitatea de zahăr procesată (tone) şi preţul de livrare franco fabrică (lei/tonă fără TVA). 6.Responsabilitatea furnizării de date: revine operatorilor economici, respectiv fabricilor de zahăr, rafinăriilor şi utilizatorilor industriali. 7.Modul de transmitere: pe suport electronic 8.Difuzarea: - Direcţia Generală pentru Agricultură a Comisiei Europene DG-AGRI Bruxelles - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Patronatul Zahărului din România - Federaţia Cultivatorilor de Sfeclă de Zahăr din România ANEXĂ:

25 I.Formularul nr. 1 (Se completează de operatorul economic.) (Societatea Comercială...) Nr. crt. Produs 1. Zahăr alb obţinut din sfeclă de zahăr 2. Zahăr alb rafinat din trestie de zahăr 3. Zahăr industrial Cantitate vândută/luna anterioară (tone) Cantitate previzionată*) a fi vândută (tone) Luna în curs Luna următoare I Luna următoare II Preţ luna anterioară (franco/ fabrică) (lei/t) Preţ previzionat*) (franco/fabrică) (lei/t) Luna în curs Luna următoare I Luna următoare II *) Exemplu de raportare: - luna anterioară = mai; - luna în curs = iunie; - luna următoare I = iulie; - luna următoare II = august.

26 II.Formularul nr. 2 (Se completează de Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale.) Producători Cantitate (t) Preţ mediu (euro/t) Abaterea standard Număr de producători Date curente - zahăr vândut - zahăr industrial Previziuni luna în curs - zahăr vândut - zahăr industrial Previziuni luna viitoare I - zahăr vândut - zahăr industrial Previziuni luna viitoare II - zahăr vândut - zahăr industrial Utilizatori industriali Cantitate (t) Preţ mediu (euro/t) Abaterea standard Număr de producători Date curente - zahăr vândut - zahăr industrial Previziuni luna în curs - zahăr vândut - zahăr industrial Previziuni luna viitoare I - zahăr vândut - zahăr industrial Previziuni luna viitoare II - zahăr vândut - zahăr industrial Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 564 din data de 25 iulie

27 METODOLOGIE din 4 iulie 2008 de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la lapte şi produse lactate 1.Subiect 1.1.Preţul mediu lunar al laptelui crud, plătit producătorului de către cumpărător (procesator sau centru de colectare), în acord cu cap. III art. 6 (2) din Regulamentul CE nr. 562/2005 şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare. 1.2.Preţul mediu săptămânal al produselor lactate, la poarta fabricii, altele decât brânzeturile, a căror producţie naţională depăşeşte 2% din producţia comunitară, conform cap. III art. 6 (1) din Regulamentul CE nr. 562/2005 şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/ Preţul mediu săptămânal al brânzeturilor, la poarta fabricii, a căror producţie depăşeşte 8% din producţia naţională totală, conform cap. III art. 6 (1) din Regulamentul CE nr. 562/2005 şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/ Furnizorii de date sunt unităţile cumpărătoare - pentru lapte: procesatorii şi centrele independente de colectare înregistraţi în Sistemul cotei de lapte; - pentru produsele lactate: procesatorii de lapte. 3.Responsabilitatea furnizării de date Responsabilitatea raportării datelor revine: unităţilor de procesare şi centrelor înregistrate în Sistemul cotei de lapte. 4.Forma de colectare a datelor Datele vor fi colectate în format electronic prin intermediul SIPPAA. 5.Caracteristicile eşantioanelor: - pentru preţul laptelui, toţi procesatorii şi centrele de colectare; - pentru produse lactate, toţi procesatorii de lapte; - pentru brânzeturi, toţi procesatorii de lapte. 6.Modul de transmitere a datelor Fiecare procesator şi centru de colectare se poate loga la sistem cu un username şi o parolă. Procesatorii şi centrele de colectare care au acces la sistemul informatic vor descărca formularul, îl vor completa şi îl vor trimite în format electronic prin intermediul sistemului informatic din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Datele se preiau şi se prelucrează de către personalul desemnat din cadrul Direcţiei politici de piaţă în sectorul zootehnic. 7.Descrierea formularelor Formularele nr. 1 şi 2 sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie. 8.Furnizarea datelor: - lunar, preţul laptelui crud şi al produselor lactate până în data de 5 a lunii; - săptămânal, lunar şi anual, în funcţie de produs, conform prevederilor Regulamentului CE nr. 562/2005 privind schimburile de informaţii dintre statele membre şi Comisie, în sectorul lapte şi produse lactate. 9.Caracteristici ale preţului 9.1.Preţul laptelui achiziţionat în luna anterioară raportării: - este exprimat în lei/kg; - valoarea (suma) plătită de către cumpărător pentru cantitatea de lapte crud livrată de producător în luna precedentă raportării, valoarea laptelui crud nu include taxe (TVA) şi alte costuri (cheltuieli de transport, încărcare, manipulare, depozitare, asigurări etc.); - se evaluează ca medie ponderată pentru luna precedentă. 9.2.Preţul produselor lactate comercializate în săptămâna anterioară raportării: - este exprimat în lei/kg; - reprezintă media ponderată a preţurilor la produse lactate pentru săptămâna precedentă;

28 - reprezintă preţul de valorificare a produsului de către procesator la poarta fabricii, fără (TVA) şi alte costuri (cheltuieli de transport, încărcare, manipulare, depozitare, asigurări etc.), în acord cu anexa VI la Regulamentul CE nr. 562/2005, pentru săptămâna anterioară raportării. 10.Furnizorii de date Procesatorii şi centrele de colectare aprobate în baza deciziei emise de către Departamentul de administrare a cotei de lapte (DACL) 11.Responsabilitatea furnizării de date În funcţie de produs, revine cumpărătorilor care funcţionează în sistemul cotelor de lapte, aprobaţi de către DACL: unităţile procesatoare sau centrele independente de colectare. 12.Caracteristicile eşantioanelor Toţi cumpărătorii aprobaţi de către DACL (unităţile procesatoare sau centrele independente de colectare) 13.Clasificare * lapte crud (materie primă): - conform standardului Uniunii Europene; - conform standardului perioadei de tranziţie prevăzut în derogările Tratatului de aderare la Uniunea Europeană; * produse lactate: - lapte praf degresat; - lapte praf integral; - caşcaval (cu perioadă de maturare mai mare de 60 de zile); - caşcaval; - telemea; - brânză fermentată; - brânză proaspătă; - unt cod NC (natural din lapte cu un conţinut de grăsime cuprins între 80 şi 85%, ambalat în cantităţi de peste 1 kg). 14.Difuzare: - Direcţia Generală pentru Agricultură a Comisiei Europene (DG-AGRI) Bruxelles; - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale; - pentru publicaţia naţională, preţurile pe regiuni; - Patronatul laptelui. 28

29 ANEXĂ: (Se completează de către procesator.) Denumirea procesatorului:... I.Formularul nr. 1 Codul CIF: PLĂŢILE CĂTRE PRODUCĂTORII DE LAPTE Valoarea laptelui preluat (luna/anul).../ Preţul laptelui "conform" (sub NTG şi sub NCS) şi conţinutul de grăsime şi proteină Codul produsului Cantitate Proteină (unităţi proteină) Grăsime (unităţi grăsime) Preţ mediu (lei/kg) Preţul pentru laptele "conform" Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr /2003 privind aprobarea Programului de acţiuni pentru îmbunătăţirea calităţii şi salubrităţii laptelui materie primă (sub NTG şi sub NCS) şi conţinutul de grăsime şi proteină până la 31 decembrie 2008 Codul produsului Cantitate Proteină (unităţi proteină) Grăsime (unităţi grăsime) Preţ mediu (lei/kg) Preţul pentru laptele "conform" Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr /2003 (sub NTG şi sub NCS) şi conţinutul de grăsime şi proteină între 01 ianuarie decembrie 2009 Codul produsului Cantitate Proteină (unităţi proteină) Grăsime (unităţi grăsime) Preţ mediu (lei/kg) II.Formularul nr. 2

30 (Se completează de către procesator.) Denumirea procesatorului:... Codul CIF: PLĂŢILE SĂPTĂMÂNALE DE LA PROCESATORI Codul Denumirea sortimentului (preţuri la poarta fabricii) Preţul per kg (lei) Cantitatea sortimentului Total lei (col. 2 x col. 3) Lapte praf degresat integral Telemea proaspătă maturată Caşcaval Semidur (Dalia) (Rucăr) Dur Foarte dur Brânză topită Brânză (proaspătă) de vacă Brânză de burduf Alte sortimente notă: Numai pentru sortimentele de brânzeturi care depăşesc 8% din producţia naţională. Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 564 din data de 25 iulie

31 METODOLOGIE din 4 iulie 2008 de colectare, prelucrare, interpretare şi difuzare a preţurilor la legume şi fructe proaspete 1.LEGUME - FRUCTE PE PIAŢA INTERNĂ 1.1.Subiect Preţul mediu de primă punere în vânzare a produselor standardizate. Colectarea preţurilor de la operatori trebuie să fie efectuată în acelaşi stadiu de comercializare, la acelaşi moment al zilei, pentru toate punctele de referinţă unde se realizează colectarea şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 67/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare. 1.2.Furnizorii de date Operatori economici reprezentativi, care vând produse condiţionate, categoria I. Este vorba de primul preţ de punere în vânzare pe piaţă către primul cumpărător. Preţul de vânzare este cel fără TVA. Aceştia pun la dispoziţie preţul mediu ponderat, preţul minim şi cel maxim colectorilor din cadrul DADR-urilor. Criterii de selecţie a raportorilor: dimensiunea plantaţiei de la 5 ha pentru fructe şi suprafaţa cultivată cu legume de la 1 ha în sus. Se colectează preţurile la produsele condiţionate categoria I pentru legume şi fructe, prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 877/ Responsabilitatea furnizării de date Revine operatorilor economici, iar la nivelul fiecărui judeţ, DADR va stabili lista operatorilor economici care trebuie să raporteze datele solicitate. în fiecare zi de colectare se selecţionează un grup de operatori economici care raportează datele. Se pot combina operatori mari cu operatori mici, pentru a putea colecta preţul la prima vânzare pe piaţă. 1.4.Forma de colectare a datelor Fişa tip de cotaţie (formularul nr. 1) şi Fişa de colectare zilnică (formularul nr. 2), prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie. 1.5.Caracteristici ale eşantioanelor: produse legume-fructe la standardele de calitate, conform categoriei I. 1.6.Modul de transmitere a datelor Colectorii vor transmite în fiecare zi de luni, până la ora 13,00, cotaţiile săptămânii precedente, prin , către Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi horticole din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, care centralizează, prelucrează şi transmite datele la DG-AGI (Bruxelles). Direcţia politici de piaţă în sectorul culturi horticole transmite la DADR-uri preţurile medii calculate în vederea informării corecte a operatorilor economici. 1.7.Furnizarea datelor: conform Notificării nr din 27 septembrie 2007 au fost stabilite judeţe de raportare: - Mureş: mere, tomate; - Argeş: prune; - Caraş-Severin: prune; - Iaşi: cireşe, ceapă; - Ialomiţa: pepeni verzi; - Dolj: pepeni verzi; - Galaţi: pepeni verzi; - Olt: ardei gras, vinete; - Galaţi: tomate; - Timiş: vinete. 1.8.Caracteristici ale preţului Preţurile medii săptămânale sunt colectate în fiecare zi a săptămânii anterioare, de la operatori economici. Preţurile sunt exprimate în lei/kg şi lei/100 kg, fără TVA. 1.9.Diseminare: - Direcţia Generală pentru Agricultură a Comisiei Europene (DG-AGRI) Bruxelles;