1. Natureza do servizo de axuda no Fogar (SAF) e descrición

Transcription

1 Datos Do Expediente: PROCEDEMENTO ABERTO Unidade Tramitadora: Contratacion e Obras Publicas IMG Número expediente: Documento: CON/18/2013 CONXI0AL 6Z2L1K3J3M3T083Z0P6J ²6Z2L1K3J3M3T083Z0P6J{» ²6Z2L1K3J3M3T083Z0P6J{» Prego de prescricións técnicas para a contratación do servizo de Axuda no Fogar, nas modalidades de atención á dependencia e básica ou libre concorrencia. 1. Natureza do servizo de axuda no Fogar (SAF) e descrición O servizo de axuda no fogar (SAF), é un servizo público de carácter local consistente en ofrecer un conxunto de atencións a persoas ou unidades de convivencia no propio domicilio para facilitar o se desenvolvemento e a permanencia no seu medio habitual, tal como se desprende do art. nos termos Art. 13 do Decreto 99 de 16 de marzo. 2. Obxecto do contrato O obxecto do contrato é a realización efectiva dos traballos técnicos, a súa organización e xestión, necesarios para a prestación do Servizo de Axuda no Fogar, nas modalidades de atención a dependencia, e básica ou libre concorrencia, no termo municipal de Narón, no marco da normativa específica que o regula, e para a relación de persoas usuarias que se determinen nas respectivas resolucións aprobatorias do servizo, co programa de intervención alí recollido. 3. Contidos do contrato e necesidades a cubrir O Servizo de Axuda no Fogar é un servizo público de carácter local consistente en fornecer un conxunto de atención a persoas ou unidades de convivencia no propio domicilio para facilitar o seu desenvolvemento e a permanencia no seu medio habitual (artigos 13 e 14 do Decreto 99/2012). O servizo contratado garantirá coma mínimo as prestacións indicadas na normativa aplicable e o no presente prego de prescricións. 4. Orzamento de licitación 4.1. Modalidade SAF-Dependencia Base impoñible: ,00. IVE 4%: ,96. Importe máximo previsto SAF- Dependencia anual: ,96, Modalidade SAF Libre concorrencia ou básica. 119

2 Base impoñible: ,00. IVE 10%: ,00. Importe máximo previsto SAF - Libre concorrencia: , Importe máximo do contrato anual con IVE engadido , Prezo hora SAF Dependencia: 14,00 (Base impoñible) + 0,56 (4%IVE) = 14,56 euros Prezo hora SAF Libre concorrencia anual: 13,5 (base impoñible) + 1,35 (10% IVE) = 14,85 euros. 5. Distribución do orzamento por anualidades Orzamentos sen IVE e sen as revisións de prezos previstas Orzamento anualidade 2013: ,00 Cuarto trimestre Orzamento anualidade 2014 (IPC estimado 2%) ,00 Orzamento anualidade 2015 (IPC estimado 3%) ,00 Orzamento anualidade 2016 (IPC estimado 3%) ,00 Orzamento anualidade 2017 (IPC estimado 3%) ,00 Tres trimestres 6. Financiamento e aplicación orzamentaria O financiamento se realizara con cargo as subvencións por transferencias correntes obtidas da Consellería de Traballo e Benestar no marco do Plan anual dos Servizos Sociais Comunitarios SAF, e a subvención por transferencia corrente da Deputación da Coruña, nas súas convocatorias anuais, así coma das taxas de copagamento das persoas usuarias reguladas pola ordenanza fiscal municipal; a estas aportacións engadirase a achega municipal procedente doutros ingresos. Aplicación orzamentaria: Normativa reguladora aplicable: Lei 7/1985 de 2 de abril Reguladora das Bases do Réxime Local e Real Decreto Lexislativo 781/1986, de 18 de abril Polo que se aproba o texto refundido das disposicións legais vixentes en materia de réxime local. Lei 13/2008 de 3 de decembro de Servizos Sociais de Galicia. Lei 39/2006 de 14 de decembro de promoción da autonomía persoal e a atención as persoas en situación de Dependencia. Decreto 254/2011, de 23 de decembro da Consellería de Traballo polo que se regula o réxime de rexistro, autorización e inspección dos servizos sociais en Galicia. Decreto 99/2012, do 16 de marzo da consellería de Traballo e Benestar, regulador dos servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. Orden do 22 de xaneiro de 2009, da Vicepresidencia de Igualdade e do Benestar, reguladora do servizo de axuda no fogar. 219

3 Regulamento municipal de axuda no Fogar BOP 13/11/2009. Ordenanza fiscal 17 reguladora da taxa polo servizo de axuda no fogar, en vigor durante o ano Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público, e demais normativa concordante que a desenvolvan. Orde do 19 de abril de 2013 pola que se modifica a Orde do 2 de xaneiro de 2012 de desenvolvemento do Decreto 15/2010, do 4 de febreiro, polo que se regula o procedemento para o recoñecemento da situación de dependencia e do dereito ás prestacións do sistema para a autonomía e a atención á dependencia, o procedemento para a elaboración do programa individual de atención e a organización e funcionamento dos órganos técnicos competentes. 8. Período de execución do servizo e prórroga. Determínase un período de execución do contrato de dous anos de duración. Prevese unha prórroga por anualidade, ata un máximo de dous anos se non é denunciado con carácter previo por algunha das partes. 9. Criterios de adxudicación A Adxudicación efectuárase en función dos criterios de valoración que se describen 9.1. CRITERIOS VALORABLES EN CIFRA OU PORCENTAXES. Puntuación parcial máxima deste apartado, 60 puntos Oferta económica dos importes de licitación por prezo hora de servizo indicado nos apartados 4.4., e 4.5. Puntuación máxima deste apartado, 50 puntos. Valoraranse as propostas coa aplicación da fórmula que determine o Departamento de contratación Melloras económicas distintas da anterior. Puntuación máxima deste apartado 10 puntos. Valoráranse coma melloras económicas distintas da anterior, as que se comprendan nos ámbitos que se definen, e cós indicadores referidos. As melloras solo serán valoradas se conteñen ofertas en todos os conceptos e celdiñas relacionadas nos cadros. No caso contrario non se considerarán: Axudas técnicas, con indicación da intensidade de uso que se indica no cadro seguinte, sen custe para o concello nin para a persoa usuaria, e incluirá o transporte a domicilio, montaxe e desmontase, mantemento e transporte de retorno: Puntuación parcial deste sub-apartado, 3 puntos. 319

4 Axuda técnica Unidades de valoración por anualidade Puntos unidade valoración (*) por de Unidades ofertadas anualidade por Puntuación parcial Grúa de mobilización 5 0, ,40 Cama articulada mecánica incluído colchón antiescaras Cama articulada eléctrica incluído colchón antiescaras 5 0, ,80 5 0, ,90 Cadeira de baño xiratoria 10 0, ,20 Cadeira de rodas ou sillón xeriatrico Muletas, bitutores, asideiras, andadores, adaptadores de cadeira, mesa e outros similares, etc 10 0, , , ,35 Puntuación total (*) No suposto de que os licitadores oferten por erro as dúas unidades de valoración que se definen en cada axuda técnica, só se puntuará polo número máximo de unidades de valoración Número de horas de atencións profesionais relacionadas directamente co servizo, con indicación do tipo de atencións e profesionais que as prestan, aportados sen custe nin para o concello nin para a persoa usuario/a, puntuación parcial deste sub-apartado: 7 puntos. Atencións profesionais Unidades de Puntos por valoración por unidade de horas e valoración (*) anualidade Limpezas extraordinarias 100 0, ,40 Atencións podolóxicas, de fisioterapia, terapia ocupacional Atención psicolóxica e de educación social Outras atencións profesionais a especificar de titulados medios ou superiores Outras atencións non incluídas nos apartados anteriores a especificar (perruquería, acompañamentos ) 150 0, , , , , ,30 Unidades ofertadas anualidade por Puntuación parcial Atencións e traballos profesionais do servizo SAF de urxencias 24 horas para atencións extraordinarias

5 Puntuación total (*) No suposto de que os licitadores oferten por erro as dúas unidades de valoración que se definen en cada atencións profesionais, só se puntuará polo número máximo de unidades de valoración. O total de puntos acadados, unha vez realizada a suma das puntuacións parciais de cada sub-apartado, non poderá superar os 10 puntos CRITERIOS NON VALORABLES EN CIFRAS OU PORCENTAXES Puntuación parcial máxima deste apartado, 40 puntos. Se efectuará a valoración sobre os indicadores que se citan: As ofertas que non superen os 20 puntos serán descartadas e, non continuarán o proceso de licitación Dotación e organización dos recursos humanos profesionais, así coma a congruencia das funcións asinadas, apoios técnicos de equipo, cualificación idónea dos profesionais aportados, experiencia acreditada en programas similares, formación acreditada, categorías de contratación, xornada contratada, fidelización de contratos do persoal, todo elo referido tanto a persoal a subrogar coma de nova incorporación, proporción de técnicos de servizos sociais por traballadoras auxiliares e usuarios.. Puntuación máxima do sub-apartado 8 puntos Calidade do proxecto de prestación do servizo, xestión, organización e funcionamento do mesmo. Puntuación máxima do sub-apartado 13 puntos Plan de formación con indicación de horas anuais, contidos e temporalización. Puntuación máxima do sub-apartado 3 puntos Organización, estrutura interna e medios en materia de prevención de riscos e saúde laboral, responsabilidade social e empresarial, aplicación de medidas de conciliación de vida familiar e laboral, medidas de promoción da igualdade, medidas de promoción da integración sociolaboral de persoas con diversidade funcional, medidas en materia de autoprotección e emerxencia e melloras laborais a maiores do convenio sectorial. Puntuación máxima do subapartado 10 puntos Procedementos de mellora e de excelencia, acreditado con certificacións ISO, e FQM ou equivalentes, indicación a acreditación expresa do mesmo e/ou equivalencias acreditadas por E.C.A. (Entidades Acreditadoras da Administración). Puntuación máxima do sub-apartado 3 puntos. 519

6 Innovacións no servizo, non referidas a medios materiais, e que supoñan unha mellora cualitativa na prestación medible con indicadores obxectivos e cuantificables. Puntuación máxima do sub-apartado 3 puntos. A suma dos sub-apartados correspondentes non poderá superar os 40 puntos totais. 10. Clasificación do contratista O que determine o Departamento de contratación, en función do tipo de servizo e do importe da licitación. 11. Modificacións do contrato. Supostos e condicións Naqueles casos nos que o concello considere oportuno e xustificado o incremento do número de horas de prestación do servizo público poderá encomendar o dito incremento á empresa adxudicataria previa instrución do procedemento pertinente, sempre condicionado ó previsto na presente documentación de licitación e a existencia de crédito orzamentario correspondente. As modificacións non previstas neste prego solo poderán realizarse cando se xustifique suficientemente a concorrencia das circunstancias previstas no TRLCSP. 12. Subcontratación de servizos Queda expresamente prohibida a subcontratación dos traballos e servizos da prestación principal do servizo de axuda a domicilio, entendendo por tales, as atencións de carácter básico, regular e continuado, realizadas no fogar da persoa ou unidade de convivencia da usuaria do servizo, non obstante, poderase subcontratar prestacións suplementarias e/ou que non teñan carácter regular, ou que supoñan un reforzo das atencións básicas. 13. Melloras e elementos do servizo. As melloras do servizo refírense os apartados, que se corresponden cós puntuados no epígrafe 9. Así mesmo, considéranse elementos do servizo cantos conteña a normativa aplicable á prestación do servizo. 14. Persoas usuarias Serán todas aquelas persoas ou unidades de convivencia, veciños de Narón que reúnan os requisitos establecidos no Regulamento Municipal do SAF e normativa concordante. As persoas usuarias serán valoradas polo Servizo Sociocomunitario Municipal, polo órgano competente da Xunta de Galicia, ou persoas que teña recoñecido ese dereito por outra Comunidade Autónoma do Estado. 15. Penalidades e outras circunstancias do contrato. 619

7 A empresa adxudicataria está o brigada o cumprimento do contrato con suxeición o establecido nos pregos xurídico administrativo e técnico, as obrigas recoñecidas na súa oferta pola propia empresa e ás pautas e directrices de traballo que o xefe do servizo Sociocomunitario emita para a mellor calidade dos traballos a executar e na supervisión do contrato. Non obstante, ás que alí se indiquen coma mínimo se penalizarán expresamente as seguintes: a) Con carácter leve, que serán sancionadas ata con 300,00 euros, máximo. Aquelas faltas ou omisións que impliquen neglixencia na prestación do servizo, e que non supoñan unha alteración grave do seu funcionamento. Omisión na comunicación de incidencias non imputables á empresa adxudicataria, pero que fosen detectadas por ela. Retardo escusable no cumprimento das súas obrigas e tarefas. Falla de puntualidade por motivo escusable. Falla de identificación e uniformidade correcta do persoal. Calquera outro incumprimento de obrigas que non teñan consideración máis grave. b) Penalidades graves, que serán sancionadas cun importe de 300,00 a 1.500,00 euros/máximo Trato incorrecto dos profesionais da empresa cós usuarios/as do servizo. Abandono do servizo e/ou reiteración de tres faltas leves nun período de 2 meses. O incumprimento das pautas e directrices do xefe do Servizo Sociocomunitario, trasladadas ao coordinador do servizo nomeado pola empresa adxudicataria. Así coma non asistir as reunións de seguimento ou coordinación ós que sexa requirida a empresa ou ben o seu persoal. Incumprimento da normativa en materia de prevención de riscos e saúde laboral, e de autoprotección para as persoas usuarias. Carencia de medios materiais e/ou auxiliares preceptivos para a protección, ou ben complementarios para previr accidentes. Trato irrespectuoso a persoas usuarias, persoal municipal, autoridades públicas, que poidan supoñer un desprestixio do servizo público. A omisión ou cumprimento incorrecto de tarefas debidas a desinterese, ineptitude, ou déficit profesional ou material do persoal que presta as tarefas ou traballos. Incumprimento de calquera tarefa ou comunicación que prexudique o desenvolvemento adecuado do servizo, ou que poida provocar unha situación de risco. Non presentación de documentos previstos nos pregos reguladores do contrato ou falsificación de datos. Non respectar os dereitos dos usuarios/as, utilizar información sen 719

8 obxectivo profesional, cando non supoñan infraccións moi graves. c) Penalidades moi graves, que darán lugar a rescisión do contrato, sen prexuízo da aplicación das sancións ás que houbese lugar. Obstaculizar a inspección ou fiscalización do persoal municipal que velan pola adxudicación do contrato. Incumprimento da normativa laboral, incluído o convenio colectivo e/ou convenio de empresa do persoal empregado. Así como, o incumprimento das obrigas de actualización mensual dos pagos de salarios e das cotizacións a Seguridade Social respecto destes traballadores. Cesión do contrato en termos non previstos nos pregos de condicións e na normativa aplicable O incumprimento das condicións do contrato imprescindibles para o bo funcionamento do servizo, como a notoria e reiterada falta de rendemento. Ofensas verbais, trato vexatorio, ou maltrato ás persoas usuarias do servizo. Negativa infundada a realizar servizos ou tarefas incluídas no programa individual de atención, no acordo de prestación do servizo ou prescritos nesa línea polo Concello de Narón. Acumulación ou reiteración de dúas faltas graves, nun período de dous meses ou de tres faltas graves nun período de 6 meses. Incumprimento das obrigas recollidas nos pregos reguladores do contrato e na normativa aplicable en materia de protección de datos (Lei 15/99) respecto da información persoal das persoas usuarias. Incorrer en calquera tipo de conduta constitutiva de delito. A utilización non autorizada ou non suxeita a dereito de profesionais, medios técnicos ou auxiliares adscritos a este contrato, en simultáneo ou de maneira fraudulenta para outros contratos da empresa, con este concello ou outras entidades distintas. Todas aquelas infraccións previstas pola normativa aplicable para resolución de contratos. 16. Organización e funcionamento do servizo Tipos de atención De conformidade coa valoración técnica realizada, e recollida no proxecto de intervención de cada persoa usuaria, que en todo caso contará coa sinatura de conformidade da traballadora social municipal, do responsable técnico da empresa adxudicataria, e da propia persoa usuaria; e no marco da normativa do servizo de axuda no fogar, poderán prestarse os seguintes tipos de atención que de maneira resumida serían: a. Atencións de carácter persoal na realización das actividades básicas da vida diaria, tales como: 819

9 Asistencia para levantarse e deitarse. Apoio no coidado e hixiene persoal, así como para vestirse. Control do réxime alimentario e axuda, se é o caso, para alimentarse. Supervisión, cando proceda, das rutinas de administración de medicamentos prescritas por facultativos. Apoio para cambios posturais, mobilizacións, orientación espazo temporal. Apoio a persoas afectadas por problemas de incontinencia. Outras atencións de carácter persoal que poidan ser incluídas con carácter específico para acadar a finalidade deste servizo. b. Atencións de carácter persoal na realización doutras actividades da vida diaria, tales como: Acompañamento fora do fogar para acudir a consultas ou tratamentos. Apoio na realización de xestións necesarias ou urxentes. c. Atención das necesidades de carácter doméstico e da vivenda, tales como: Limpeza e mantemento da hixiene e salubridade da vivenda, incluíndo a realización de pequenas reparacións e outras tarefas que non requiran a participación de especialistas. Compra de alimentos e outros produtos de uso común. Preparación dos alimentos. Lavado e coidado da roupa. Coidados básicos da vivenda. Este tipo de atención poderá ser facilitado en parte, se é o caso, por programas específicos de lavandaría ou alimentación a domicilio. d. Atencións de carácter psicosocial e educativo: intervencións técnicoprofesionais formativas e de apoio ao desenvolvemento das capacidades persoais, a afectividade, a convivencia e a integración na comunidade así como á mellora da estruturación familiar. Por tanto, e como queda dito no primeiro paragrafo deste apartado, o contido das tarefas a desenvolver nos domicilios virán especificados no programa individualizado e personalizado (proxecto de intervención) para cada familia ou persoa usuaria de maneira concreta. e. Prestacións ou servizos complementarios: que serán os regulados na normativa en materia de servizo de axuda no fogar, así como as seguintes: Ademais tamén formarán parte dos contidos e traballos a executar os seguintes: Tarefas que teñen un carácter de reforzo e complementarios dos sobreditos indicados en cada plan individual de atención. 919

10 Elaboración do borrador dos proxectos de intervención de cada persoa usuaria, que se converterá en definitivo, unha vez este ratificado ou conformado pola traballadora social de zona correspondente. Elaboración dos informes mensuais de incidencias de toda índole que afecten o servizo (variacións horarias, de persoal, de prestación de servizo, etc) Elaboración de documentos necesarios para un control de calidade da prestación do servizo (borradores de facturación, por persoa usuaria, controis horarios, etc. ) Transmitir información protocolizada as persoas usuarias e as súas familias sobre a prestación do SAF, cando sexa solicitado por parte do Servizo Sociocomunitario. Visitas domiciliarias necesarias para determinar os proxectos de intervención, así coma a presentación do persoal que intervirá en cada domicilio, con carácter previo. Reunións de coordinación co persoal do Servizo Sociocomunitario, co contido das incidencias do servizo, ou dos asuntos que fose necesario para un mellor seguimento do mesmo. Seguimento telefónico, telemático, (e presencial cando fose necesario), do/a traballador/a social da empresa con cada traballador/a social municipal para o control do proxecto da intervención de cada persoa usuaria. Establecer os dispositivos necesarios para que o inicio do servizo de axuda no fogar se realice no prazo máximo de sete días naturais, contados a partir da comunicación do Servizo Sociocomunitario á empresa. Cantas tarefas intrínsecas sexan necesarias para o desenvolvemento dos traballos contratados. Axudas técnicas incluídas neste prego, e outras non incluídas no catálogo do SERGAS que se considere pertinente en función do proxecto de intervención personalizado. As limpezas extraordinarias incluirán limpeza de cristais bimensual; zonas altas de armarios cociñas e habitacións con carácter trimestral; limpeza de teitos, lámpadas, persianas, portas e cortinas con carácter anual; mobilización de sillóns ou mobiliario con carácter trimestral ou semestral. Outras atencións con función asesora, terapéutica ou rehabilitadora, de fisioterapia, terapia ocupacional, logopedia, atención psicolóxica e outros servizos similares prestados por titulados universitarios de grado medio e superior, e outros de FP. En calquera caso estarase o disposto na normativa vixente aplicable con respecto a calquera prestación ou servizo non descrito literalmente Horarios de prestación do servizo. a. Como norma xeral o SAF Dependencia prestárase entre as 7:00 e as 22:00 horas de luns a venres, e os sábados de 7:00 a 15:00 horas. Terán a consideración do horario nocturno ou festivo o que puidera prestarse fora deste horario. O SAF básico ou libre concorrencia, prestarase de luns a venres de 7:00 a 22:00 e 1019

11 sábados de 7:00 a 15:00 horas. Terán a consideración do horario nocturno ou festivo o que puidera prestarse fora deste horario. b. Para a consideración de días festivos terase en conta os estipulados no calendario laboral coma festas nacionais, rexionais da Comunidade de Galicia e locais do Concello de Narón. c. Non obstante, a prestación de horas en días festivos, domingos e nocturnos, non devengarán prezo distinto a efectos de facturación, nin de licitación, por canto se considera que os custos do servizo de maneira global e con carácter anual están incluídos nos prezos hora únicos descritos no apartado correspondente. d. A prestación do servizo en domingos, festivos ou sábados pola tarde terán a consideración de extraordinarios e se limitará as tarefas imprescindibles consonte o proxecto de intervención individual. A prestación do servizo en horario nocturno, non se fará agás situacións excepcionais, debidamente xustificadas. e. A duración da prestación do servizo nunca será inferior a 30 minutos continuos, agás cando existan na unidade de convivencia outros membros beneficiarios do mesmo servizo en calquera das súas modalidades. Neste caso a prestación poderá ser incrementada nun de 25 minutos con fraccións engadidas de 5 minutos. f. O servizo poderá prestarse ata un máximo de catro franxas horarias cotiás. A empresa adxudicataria deberá respectar sempre que sexa posible a vontade da persoa beneficiaria respecto da demanda de servizos nas horas punta e que sería: almorzo e aseo, xantar, e aseo - cea. En caso de conflito por imposibilidade de atención, o Concello de Narón, determinará o horario, que deberá figurar no acordo do servizo asinado pola persoa beneficiaria. g. Os horarios concretos e a súa intensidade estará determinada nos proxectos de intervención individuais, acordados coa persoa usuaria, e serán facilitados á empresa adxudicataria. h. Cando as características da persoa usuaria requiran atencións de dúas auxiliares, a hora a prestar se computará dobre a efectos de facturación do servizo, sempre no marco do proxecto de intervención e no acordo do servizo predeterminado e sen superar o custe do servizo, nin a duración Protocolos de alta, baixa e modificación do servizo. a) A través dos sistemas de información que se establezan ou dos correspondentes ficheiros de intercambio, o concello comunicará á empresa adxudicataria a proposta de alta no servizo de cada un dos usuarios/as coas seguintes especificacións: I. Comunicación da alta. II. Identificación e enderezo da persoa usuaria. III. Informe social que recolla os datos necesarios para unha adecuada prestación do servizo. IV. Pauta médica si o servizo inclúe control de medicación. V. Copia do acordo do servizo subscrito entre o Concello de Narón e a persoa usuaria, que conterá: Data de inicio do servizo. 1119

12 Duración, Intensidade e franxas horarias. Participación do usuario/a no custe do servizo, no seu caso. Atencións a prestar incluídas no proxecto de intervención individual con especificación das tarefas a executar polo persoal a pola empresa adxudicataria. VI. Características especiais de atención correspondentes a cada usuario. b) A empresa adxudicataria deberá estar en disposición de xestionar as altas iniciais trala adxudicación do contrato. c) O inicio do servizo ó usuario/a haberá de realizarse pola empresa adxudicataria nos seguintes prazos a contar dende a comunicación de alta cursada polo concello: Ordinario: 7 días hábiles. Urxencia: dentro das 48 horas seguintes. Extrema urxencia: dentro das 24 horas seguintes. A cualificación da urxencia na prestación do servizo corresponde ó Concello. d) A empresa adxudicataria remitirá ó concello os documentos de acuse de recibo correspondente á notificación da alta e o Acordo de prestación do servizo subscritos pola persoa usuaria. e) Cando a modificación do servizo acordada polo concello afecte a súa intensidade (modificación do número de horas de prestación), procedérase de igual maneira que no caso das altas no servizo, de acordo coas modificacións que se estableceran no programa individual de atención o informe social. f) A empresa adxudicataria poderá propoñer ó concello a modificación na prestación do servizo ó usuario/a e se obriga a comunicar calquera circunstancia que supoña unha modificación necesaria. Calquera incidencia relativa ó proxecto de intervención requirirá de conformidade municipal salvo cambios de auxiliar titular e de cambios horarios que non supoñan unha ampliación ou diminución horaria. g) As suspensións temporais e baixas do servizo deberán ser comunicadas polo concello á empresa adxudicataria polos mesmos medios previstos neste prego Protocolos de seguimento e información. A empresa queda obrigada a utilizar os protocolos e formularios que o concello de Narón sinale nas pautas e directrices técnicas que sexan congruentes co prego de condicións e a prestación do servizo. Estes formularios e protocolos dispoñerán dun soporte tecnolóxico electrónico que deberá elaborar a empresa coas instrucións do Concello de Narón, coa finalidade de facilitar a xestión máis axeitada e seguimento do contrato. A empresa adxudicataria estará obrigada a realizar as seguintes rutinas profesionais e traballos técnicos que se describen no cadro seguinte: Periodicidade Contido Persoa responsable Datas 1219

13 Cotiá Cotiá Copia telemática de queixas e suxestións das persoas usuarias. Comunicación telemática en liña de variacións das circunstancias das persoas usuarias cando conleve variación ou extinción do servizo. Traballador social responsable do proxecto individual ou coordinador/a da empresa. Traballador/a social da empresa adxudicataria Cotiá Cotiá. Semanal Informe de resolución das queixas ou reclamacións presentadas Mensual Informe de incidencias referidas as datas de alta, baixa, suspensión e/ou rescisión do servizo. Mensual Informe de incidencias complementario a cada factura mensual, cos apartados mínimos recollidos no epígrafe de facturación Traballador social responsable do proxecto individual ou coordinador/a da empresa. Coordinador/a da empresa adxudicataria Coordinador/a da empresa adxudicataria 5 días naturais posteriores a data da queixa ou reclamación Tres días seguintes á data da incidencia 5 primeiros días do mes seguinte ó da prestación. Bimensual Informe de incidencias e avaliación de seguimentos individualizados das persoas usuarias. Traballador/a social responsable de cada proxecto de intervención de persoas usuarias. 5 primeiros días seguintes o bimestre da prestación Anual Informe de xestión e de avaliación da anualidade en curso. Coordinador/a da empresa adxudicataria No primeiro mes do ano seguinte a anualidade rematada Visitas de seguimento e inspección Para asegurar o menor impacto posible na intimidade familia e nas rutinas dos fogares as visitas de seguimento do persoal técnico farase coincidindo na prestación do servizo coa auxiliar de axuda no fogar. Coa periodicidade prevista remitirase o informe pertinente ó concello Rotación de auxiliares de SAF O número máximo de auxiliares do SAF que efectúan a prestación do servizo á persoa usuaria non poderá superar o número de catro, durante o tempo total do servizo. Esta rotación poderá variarse excepcionalmente por causas xustificadas, previa autorización da traballadora social municipal. En todo caso as rotacións das auxiliares do SAF somentes se realizaran por: Baixas laborais, inexistencia dos titulares por causa motivada, licencias ou vacacións, ou por petición da familia interesada logo do xurdimento dalgún conflito. 1319

14 Cada vez que se incorpore unha nova traballadora á empresa, deberá presentarse con carácter previo a fundamentación da nova contratación, a titulación e experiencia laboral acreditada nos termos esixidos na normativa vixente para o sector; a copia do contrato e a actualización da empresa nas súas obrigas coa Seguridade Social. Así mesmo, deberá fundamentar indubitablemente a razón da non ampliación do contrato a traballadoras do cadro de persoal adscritas a Narón, na mesma categoría, e con contrato menor da xornada completa. No caso de folga ou paro, ou calquera outro conflito laboral, que afecte a prestación de servizos, con duración maior dun mes, a empresa obrigárase a aceptar a arbitraxe laboral, que resolva o conflito laboral cós/ás traballadores/as Outros aspectos e obrigas xerais non indicadas noutros apartados A empresa adxudicataria deberá dispoñer de coordinador/a do servizo e persoa substitutoria, con dispoñibilidade de 24 horas cotiás, e localización permanente de maneira telefónica e telemática, para as necesidades e urxencias do servizo, sen que poida automatizarse esta dispoñibilidade por medio de buzóns de voz ou sistemas de resposta automatizada. A empresa deberá ser titular dunha póliza de responsabilidade civil que cubra os danos causados a terceiros e os riscos derivados da prestación do servizo, coas coberturas que a normativa vixente teña determinadas que en todo caso non será inferior o importe de ,00 de euros. A empresa deberá dispoñer dun sistema de avaliación propio que garantice un adecuado funcionamento da súa organización e funcionamento. A empresa adxudicataria deberá acreditar documentalmente autorización actualizada e a inscrición no rexistro de entidades para a prestación dos servizos de axuda no Fogar. Os técnicos de servizos sociais ou traballadores sociais coordinadores da empresa, serán os responsables de elaborar os proxectos individuais de intervención así coma do seu seguimento. Porén, a empresa proveerá, e comunicará, ós seus substitutos. En todo caso o Concello de Narón reservase a súa potestade para dar as ordenes pertinentes coa finalidade de adoptar as medidas que procuren un maior cumprimento dos obxectivos do servizo. A empresa deberá aportar as solucións aos problemas que xurdan no desenvolvemento dos traballos de prestación do servizo, no ámbito do prescrito neste prego e na normativa vixente. A empresa deberá poñer a disposición das persoas usuarias as axudas técnicas e/ou atencións profesionais ofertadas no prazo de dous días a partires da prescrición da traballadora social municipal ou da propia empresa. As axudas técnicas ou horas de atención profesional deberán ser tramitadas mediante o pertinente protocolo que a súa vez volcará os datos de uso nos cadros informáticos mensuais, que deben acompañar as facturas. 17. Profesionais prestadores do servizo 1419

15 Os profesionais prestadores do Servizo serán os necesarios para garantir a óptima calidade do mesmo, coas titulacións, formación, experiencia e ratios que recolle a normativa de aplicación. A empresa adxudicataria subrogará os contratos do persoal existente, e implementará o número necesario en función do Plan de traballos que presente. Como mínimo, a empresa concesionaria deberá contar coas ratios e titulación que establece a normativa vixente en materia de SAF, e en todo caso, deberá conter as seguintes figuras profesionais: Número de auxiliares de axuda no fogar suficientes para facer fronte ás necesidades de este, garantirase a subrogación do persoal existente e a máxima xornada cotián de contratación para asegurar a estabilidade e rendibilidade profesional procurando incrementar a xornada contratando ás traballadoras existentes en troques de incrementar o número de contrato de traballadores con escasa xornada cotiá. 2 Encargados/as coordinadores/as de auxiliares de axuda no fogar. 2 Traballadores/as sociais ou técnicos de servizos sociais a xornada completa (unha delas coordinadora xeral do servizo) e adscritas contractualmente e de maneira exclusiva ó contrato de Narón. 1 Administrativo/a. Ademais a empresa deberá amosar a súa capacidade organizativa para incorporar outros profesionais como educadoras/es sociais, psicólogos/as ou pedagogos/as cando así o requirisen os traballos a executar. Ós efectos de determinar a cualificación profesional dos auxiliares de axuda a domicilio, traballadores sociais, e o seu número, estarase ó disposto no Regulamento Municipal e disposicións concordantes. O persoal que presta atención directa nos domicilios das persoas usuarias estará formado por auxiliares de axuda no fogar que, no caso de atender a persoas afectadas por déficits de autonomía, estarán en posesión do título de formación profesional de grao medio de atención sociosanitaria ou equivalente, regulado no Real Decreto 496/2003, do 2 de maio, ou en posesión do certificado de profesionalidade de atención sociosanitaria a persoas no domicilio ou equivalente, regulado no Real Decreto 1379/2008, de 1 de agosto, polo que se establecen os certificados de profesionalidade da familia profesional de servizos socioculturais e á comunidade. A empresa será a única responsable en calquera circunstancia, do persoal adscrito ó contrato e responderá diante das esixencias das disposicións legais que resulten de aplicación. A empresa substituirá toalas baixas laborais, vacacións e outras eventualidades, e garantirá que as persoas usuarias reciban a prestación do servizo. 18. Dirección Técnica Da empresa adxudicataria A empresa adxudicataria deberá designar un/ha coordinador/a xeral, que será traballador/a social ou técnica de servizos sociais nos ámbitos de titulación que establece a Lei de Servizos Sociais de Galicia e normativa que a desenvolve, e 1519

16 exercerá coma interlocutor técnico coa dirección ou supervisión municipal Do concello A dirección e supervisión dos traballos técnicos do SAF corresponde ó xefe do Servizo Sociocomunitario Municipal auxiliado polas traballadoras sociais de zona que executarán os traballos de inspección e seguimento das persoas usuarias, en función documento de acordo e conformidade da persoa usuaria, e dos proxectos individuais pertinentes. Non obstante, o xefe do servizo poderá requirir o auxilio doutros técnicos do servizo, cando o considere pertinente, en concreto do técnico de xestión de programas e da avogada do servizo. O servizo Sociocomunitario Municipal indicará as directrices e pautas para a adecuada coordinación, supervisión e dirección dos traballos que se axustarán en todo caso ás condicións técnicas, Regulamento e Ordenanzas municipais do SAF e normativa autonómica e estatal ó respecto. Serán funcións exclusivas dos profesionais do concello de Narón as seguintes: Dirección, supervisión e inspección dos traballos, sen prexuízo das funcións do coordinador/a da empresa adxudicataria, ou do órgano competente da Xunta de Galicia. A valoración, asignación do programa personalizado de traballos ou proxecto de intervención e a extinción do servizo. A valoración e selección de persoas usuarias (e cando proceda xunto cós órganos competentes da Xunta de Galicia). A modificación de horarios e tarefas nos domicilios. Calquera outra variación. 19. Prestación efectiva do servizo Considérase que a esencia de prestación do servizo de axuda no fogar terá lugar no domicilio das persoas usuarias do mesmo, e excepcionalmente outros lugares que requirirán a aprobación do órgano competente do Concello de Narón. Considerarase tempo efectivo, o período transcorrido dende a chegada ó domicilio ata o seu abandono, logo de realizalas tarefas asignadas. Mesmo terán a consideración de servizos prestados o tempo efectivo das reunións mantidas coas traballadoras sociais e/ou xefe do Servizo Sociocomunitario Municipal para as tarefas de coordinación, supervisión e dirección. A prestación do servizo realizarase tódolos meses do ano con igual intensidade, en horarios de 8:00 a 22:00 horas; e de luns a domingos, consonte o programa personalizado de cada usuario. As baixas laborais do persoal cubriranse obrigatoriamente nos domicilios, debendo a empresa garantir a disposición de auxiliares de garda para estas eventualidades. A empresa adxudicataria do SAF non poderá subcontratar a execución da prestación principal do servizo de axuda no fogar, entendendo por tal a atención regular e continuada realizada no fogar da persoa ou unidade de convivencia 1619

17 usuaria, en aplicación do proxecto de intervención deseñado para cada caso. Igualmente, non poderán subcontratar as prestacións complementarias do servizo, entendendo por tales aquelas que teñan carácter non regular, as que poidan executar fóra do domicilio e as que reforcen a atención regular por medios técnicos ou humanos especializados. 20. Medios necesarios A empresa adxudicataria dispoñerá dos medios necesarios para a efectiva prestación do servizo, que coma mínimo será: a) Telefonía móbil ou sistema de comunicación directa coas auxiliares de axuda no fogar. Dispoñerase así mesmo, dun telefono de atención directa ás persoas usuarias que será atendido coma mínimo durante as franxas horarias de prestación do servizo fixado neste prego. b) Equipos de comunicación e novas tecnoloxías para emitir informes protocolizados de incidencias cotiás, semanais e mensuais que determine o actual condicionado e normativa vixente. c) Aplicativos informáticos necesarios para o control e seguimento en línea, e tempo real medido coma mínimo, día a día, que inclúan de maneira informatizada os datos dos usuarios codificados, con indicación de horas executadas, axudas técnicas, horas de atención profesional da mellora, auxiliares asignados, coordinadores de empresa, incidencias, e aplicación de tarifas da Ordenanza municipal a usuarios, e custe hora a facturar. Tal aplicativo conterá ademais os requirimentos de programación dixital ou electrónica que permitan a exportación de informes e control e seguimento multiusuarios que permita o control do usuario pola súa traballadora social municipal, e a comprobación automatizada da facturación mensual. d) Instalación ou local en Narón para reunións do seu persoal e de loxística organizativa da empresa para a prestación do servizo. Deberá estar operativo no intre da sinatura do contrato. e) Disposición de recursos humanos especializados no SAF para incorporar de maneira inmediata no suposto de necesidade, consonte as tarefas fixadas nos proxectos de intervención. f) Dispoñer da autorización administrativa correspondente diante da Consellería competente da Xunta de Galicia, acreditativa para a prestación do Servizo de Axuda no Fogar. g) Dotar o persoal de uniformidade, con identificación do Concello de Narón en logo oficial, con identificación de cada traballadora, dotación do resto de equipamento de prevención de risco e saúde laboral, entrega que se acreditará con sinatura da traballadora ou traballador de recepción dos mesmos. h) cantos fosen necesarios para a prestación efectiva do servizo. 21. Requirimentos mínimos que deberá reunir as ofertas presentadas para ser valoradas: 1719

18 Proxecto descritivo dos traballos e método organizativo para operativizar o SAF, (referido o documental que se avaliará con criterios non valorables en cifras ou porcentaxe), cunha extensión máxima de 10 follas DIN A4 en WORD ou similar, tipografía 12 Arial Black. Relación de persoal con indicación do organigrama estrutural e funcional, con especificación personalizada da titulación académica, formación especializada, experiencia laboral, suficientemente acreditada; e mesmo acreditación de manipulador/a de alimentos e primeiros auxilios deberá indicar, así mesmo, as funcións de cada persoa, horarios ou xornada de contratación,recollido en cadro sintético. Metodoloxía de calidade, xestión e responsabilidade social empresarial (RSE) en materia de convenio laboral, formación, saúde laboral, conciliación laboral e familiar, recollida en cadro sintético. Plan de formación continuada, con expresión sintética das horas de formación, datas, contidos dos módulos ou accións formativas, nivel dos expertos docentes, nivel de acreditación ou titulación obtida en cadro sintético. 22. Sistema de facturación e seguimento automatizado da prestación do servizo A facturación se emitirá por períodos mensuais cós importes que se correspondan coa prestación efectiva do servizo ás persoas usuarias que se acreditará cós protocolos de referencia. Poderán presentarse facturas de regulación trimestral, semestral ou anual, no suposto de incidencias puntuais acreditados, ou por servizos complementarios que se deban a unha razón xustificada, e que requirirán a conformación pertinente e favorable do Servizo Sociocomunitario e concellería delegada. Se houbera modificacións posteriores á adxudicación por incremento de usuarios do servizo, o prezo que se aplicará será o prezo hora fixado polo Concello corrixido á baixa que a oferta do adxudicatario tivera presentado con respecto ó tipo de licitación. As facturas virán diferenciadas por SAF Dependencia e SAF libre concorrencia ou básico e especificarán o número de horas efectuado e o prezo hora aplicado. Ademais deberán implementarse coa seguinte documentación: Cadro informativo en soporte dixital que incluirá relación nominal en iniciais, de usuarios ordenada por código numérico, NIF, datas de alta/baixa, grao de dependencia, horas asignadas, horario semanal, número de días e horas efectivamente prestadas, por semana e mes, importe total facturado, auxiliares adscritas e variacións, etc, mediante aplicativo informático que elaborará coas indicacións de supervisor municipal. Relación de sinaturas de asistencia das auxiliares nos fogares, con conformidade da familia. Cadro de horarios das auxiliares coas variacións, e do resto do persoal. Certificados dos TC1 e TC2 do persoal. As facturas serán entregadas elaboradas conforme á normativa aplicable unha vez comprobados os datos referidos nos apartados sobreditos facilitados pola empresa adxudicataria entre os días cinco e dez de cada mes. Por vía dixital, 1819

19 dirixidos á conta de correo que se indicará unha vez sexa asinado o contrato. O concello, no prazo de dez días supervisará e dará a súa conformidade, se procede, para a presentación das facturas definitivas si por calquera circunstancia no caso de non ter contestado expresamente á conformidade, a empresa poderá presentar a factura no Rexistro Xeral de entrada para a súa conformación. Narón, 12 de xullo de 2013 O xefe de Servizo Sociocomunitario Alfonso Filgueira López 1919